不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè) 本報(bào)記者 喬利峰 攝

日間照料無(wú)微不至。本報(bào)記者 喬利峰 攝

項(xiàng)目名片

60周歲以上獨(dú)生子女父母住院護(hù)理扶助

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)的《許昌市2026年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》明確指出，繼續(xù)實(shí)行住院護(hù)理扶助政策，對(duì)全市60周歲以上獨(dú)生子女父母、計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行住院護(hù)理扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當(dāng)年不超過(guò)60天，減輕獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)舉措

為確保住院護(hù)理扶助工作順利開(kāi)展，我市印發(fā)了《許昌市60周歲獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理扶助辦法》《許昌市60周歲獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，明確了扶助對(duì)象的資格審核、資金申請(qǐng)、年審?fù)顺觥r(shí)間界定及住院護(hù)理扶助承接單位的責(zé)任目標(biāo)、工作要求等內(nèi)容，為此項(xiàng)優(yōu)惠政策的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

通過(guò)傾聽(tīng)民聲、優(yōu)化流程，當(dāng)符合條件的扶助對(duì)象因病住院時(shí)，市衛(wèi)生健康委根據(jù)市醫(yī)保局提供的住院信息資料，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)從中逐一比對(duì)、篩選，核查出符合條件的扶助對(duì)象信息，并通過(guò)社保卡進(jìn)行發(fā)放。

繼續(xù)實(shí)行住院護(hù)理扶助政策

●對(duì)全市60周歲以上獨(dú)生子女父母、計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行住院護(hù)理扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當(dāng)年不超過(guò)60天

●許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策已接受申請(qǐng)逾10萬(wàn)件，扶助金額9000多萬(wàn)元

●2025年我市受理扶助申請(qǐng)21871件，發(fā)放住院護(hù)理扶助補(bǔ)貼2175.76萬(wàn)元

核心提示

市委辦公室、市政府辦公室近日聯(lián)合印發(fā)的《許昌市2026年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》明確指出，要繼續(xù)實(shí)行住院護(hù)理扶助政策，對(duì)全市60周歲以上獨(dú)生子女父母、計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行住院護(hù)理扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當(dāng)年不超過(guò)60天，減輕獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理負(fù)擔(dān)。

從2018年起，許昌市在全國(guó)率先實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為符合條件的扶助對(duì)象購(gòu)買(mǎi)住院護(hù)理保險(xiǎn)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策已接受申請(qǐng)逾10萬(wàn)件，扶助金額9000多萬(wàn)元。其中，2025年我市受理扶助申請(qǐng)21871件，發(fā)放住院護(hù)理扶助補(bǔ)貼2175.76萬(wàn)元。一筆筆暖心補(bǔ)貼，化作桑榆晚景里的暖陽(yáng)，照亮萬(wàn)千老人的幸福晚年。

許昌為什么要對(duì)60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施住院護(hù)理扶助？效果如何？市民對(duì)此有什么樣的感受？探索加強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，許昌何以走在全省乃至全國(guó)前列？

政府為獨(dú)生子女父母發(fā)“紅利”

“這邊是我住院，那邊是孩子他爸住院，就這一個(gè)娃，分不了身，不得‘作難’嗎？”3月6日，72歲的市民王新妮回憶起入院時(shí)的擔(dān)憂(yōu)，焦慮依然寫(xiě)在臉上。

王新妮家住騰飛花園小區(qū)，膝下只有一個(gè)兒子。今年1月，她因?yàn)槟X血管疾病差點(diǎn)兒昏厥倒地，醫(yī)生診斷后要求住院治療，可她死活不肯。

10年前，她患過(guò)一次病，住院治療期間，兒子既要工作又要到醫(yī)院照顧她，忙得焦頭爛額。當(dāng)時(shí)，她也想過(guò)請(qǐng)人護(hù)理，可受經(jīng)濟(jì)條件所囿，盤(pán)算一番后只好作罷。這一次，丈夫也躺在病床上，她怕孩子照顧不了。

正是許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，解了王新妮的燃眉之急。“因?yàn)橛辛诉@個(gè)政策，孩子可以去照顧他爸，我用扶助金請(qǐng)了一個(gè)護(hù)工，照顧得也可周到。”她說(shuō)，“住院13天，補(bǔ)助1300元，這是把好事辦到了我們的心坎上！”

據(jù)介紹，住院護(hù)理扶助制度實(shí)行按病種分類(lèi)扶助，扶助病種主要包括內(nèi)科、外科、精神與行為障礙類(lèi)等13類(lèi)1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病。

按照規(guī)定，住院護(hù)理扶助標(biāo)準(zhǔn)為獨(dú)生子女父母每人每天100元、計(jì)劃生育特殊家庭每人每天150元，按實(shí)際住院天數(shù)支付，每年度最多累計(jì)支付60天。也就是說(shuō)，獨(dú)生子女父母，每人每年最多可補(bǔ)6000元；計(jì)劃生育特殊家庭，每人每年最多可補(bǔ)9000元。

截至目前，許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭已收到扶助金9000多萬(wàn)元。

破解獨(dú)生子女父母養(yǎng)老難題

獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題，既是社會(huì)熱點(diǎn)，又是現(xiàn)實(shí)需求。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，我國(guó)60周歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤s為18%，許昌市60周歲以上人口占人口總數(shù)的比例近20%。“421”家庭增多、老齡化加劇、獨(dú)生子女難以陪侍照料老人……“銀發(fā)浪潮”襲來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題尤其是獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。

如何讓獨(dú)生子女父母安享晚年？這個(gè)迫切而又不可回避的問(wèn)題，擺在不少獨(dú)生子女家庭面前。

為減輕獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)，我省出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”，明確規(guī)定：“領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20天的護(hù)理假。”在此基礎(chǔ)上，許昌市結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策。

具體而言，這一政策是由政府財(cái)政為60周歲以上獨(dú)生子女父母和女方年齡在49周歲以上的計(jì)劃生育特殊家庭提供住院護(hù)理扶助，所需資金由市、縣兩級(jí)按照1∶1的比例分擔(dān)，由財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際參保人數(shù)撥付，住院護(hù)理扶助對(duì)象不需要承擔(dān)。

這一民生紅利的覆蓋面有多大？

記者從市衛(wèi)生健康委獲悉，住院護(hù)理扶助制度的扶助對(duì)象包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是許昌市年滿(mǎn)60周歲的獨(dú)生子女父母；另一類(lèi)是女方年齡在49周歲以上的計(jì)劃生育特殊家庭，包括獨(dú)生子女傷殘、死亡等家庭。

“我們通過(guò)社保卡系統(tǒng)，進(jìn)行扶助對(duì)象篩查。異地就醫(yī)也可享受這一政策，不用來(lái)回奔波遞材料。”市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)生健康部門(mén)每季度首月5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)到醫(yī)保部門(mén)拷取許昌市上季度49周歲及以上人員住院信息，從中逐一比對(duì)、篩選、核查，對(duì)符合條件的，直接通過(guò)社保卡發(fā)放補(bǔ)貼，讓群眾無(wú)須拿著住院病歷到醫(yī)保部門(mén)蓋章，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

構(gòu)建多層級(jí)社會(huì)養(yǎng)老體系

“這不僅僅是對(duì)我們生活的幫助，而且是一種精神上的支持和撫慰。”收到600元扶助金的趙一軍老人告訴記者，對(duì)獨(dú)生子女父母的住院護(hù)理扶助金額不算多，卻特別暖心。

許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，吸引了鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)等市前來(lái)學(xué)習(xí)，并在全省得以推廣，逐步成為普及全省的真正惠民工程。

“民生實(shí)事要辦實(shí)辦好。”市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，許昌市將堅(jiān)持為民惠民、務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則，在程序簡(jiǎn)化優(yōu)化、便民利民上進(jìn)行更多探索。比如，對(duì)扶助對(duì)象需要提供的各種票據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，增強(qiáng)老百姓的獲得感。

他們還打造了一套許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通。

與此同時(shí)，許昌市以城市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐，打造出“一碗湯”距離養(yǎng)老服務(wù)圈，為包括獨(dú)生子女父母在內(nèi)的老年群體營(yíng)造舒適、舒心的養(yǎng)老環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老、方便養(yǎng)老。

據(jù)了解，許昌市在全國(guó)率先實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，每年財(cái)政需要支出上千萬(wàn)元。敢于大手筆民生投入的“底氣”，是許昌市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也離不開(kāi)許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。許昌市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第一方陣，城市宜居度排名全省第一，居民幸福感、獲得感等指標(biāo)居全省前列。

夕陽(yáng)和煦，晚霞靜美。許昌市以實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策為抓手，讓惠老之舉更實(shí)、讓敬老之風(fēng)更濃，使獨(dú)生子女父母生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！

記者手記

讓每一位老年人安享幸福晚年

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。在這一背景下，許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，無(wú)疑是一項(xiàng)充滿(mǎn)人文關(guān)懷的暖心舉措，值得稱(chēng)贊與推廣。

許昌市的這一政策，具有多重積極意義。從家庭層面來(lái)看，獨(dú)生子女往往面臨著工作與照顧父母的雙重壓力，分身乏術(shù)。當(dāng)父母住院時(shí)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和護(hù)理難題接踵而至。該政策規(guī)定獨(dú)生子女父母住院期間，給予每天100元的扶助資金，一年累計(jì)不超過(guò)60天。這在一定程度上緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，解除了計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)，是踐行為老惠老、老有所養(yǎng)的有力體現(xiàn)。

從社會(huì)層面而言，這一政策有助于弘揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚。它向全社會(huì)傳遞出重視老年人權(quán)益保障、關(guān)注計(jì)劃生育特殊家庭的積極信號(hào)，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信任和認(rèn)同感；同時(shí)，在一定程度上減輕了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老齡化程度的加劇，許昌市將持續(xù)優(yōu)化完善這一制度，適當(dāng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，以更好地應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的護(hù)理成本；拓寬扶助范圍，將更多與老年人健康相關(guān)的服務(wù)納入其中，如康復(fù)護(hù)理、居家護(hù)理等；同時(shí)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為獨(dú)生子女父母的長(zhǎng)期護(hù)理需求提供更穩(wěn)定、更全面的保障。

許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，是一項(xiàng)充滿(mǎn)溫情的德政工程，為解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老難題提供了有益探索，著力讓每一位老年人安享幸福晚年，讓尊老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德在新時(shí)代發(fā)出更加璀璨的光芒。

編輯：李詠梅 劉方    校對(duì)：張良 張文正

責(zé)編：肖濤           終審：劉俊民