對(duì)獨(dú)生子女父母進(jìn)行幫扶。本報(bào)記者 喬利峰 攝

實(shí)行住院護(hù)理扶助。本報(bào)記者 喬利峰 攝

對(duì)住院老人進(jìn)行日常護(hù)理。本報(bào)記者 譚宜姝 攝

工作人員為前來(lái)辦理住院護(hù)理扶助申請(qǐng)的老人發(fā)放宣傳頁(yè)，并耐心講解相關(guān)規(guī)定。本報(bào)記者 譚宜姝 攝

在許昌市區(qū)文峰游園，老人跳舞健身，樂(lè)享美好生活。資料圖片

項(xiàng)目名片

60周歲以上獨(dú)生子女父母住院護(hù)理扶助

市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)的《許昌市2025年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》明確指出，繼續(xù)實(shí)行住院護(hù)理扶助政策，對(duì)全市60周歲以上獨(dú)生子女父母、計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行住院護(hù)理扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當(dāng)年不超過(guò)60天，減輕獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理負(fù)擔(dān)。

項(xiàng)目進(jìn)展

2025年，我市已受理扶助申請(qǐng)21871件，發(fā)放住院護(hù)理扶助補(bǔ)貼2175.76萬(wàn)元。新修訂的《許昌市60周歲及以上獨(dú)生子女和特殊家庭父母住院護(hù)理扶助辦法》已于2025年6月18日正式印發(fā)，通過(guò)傾聽(tīng)民聲、優(yōu)化流程，當(dāng)符合條件的扶助對(duì)象因病住院時(shí)，市衛(wèi)生健康委根據(jù)市醫(yī)保局提供的住院信息資料，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門(mén)從中逐一比對(duì)、篩選，核查出符合條件的扶助對(duì)象信息，并通過(guò)社保卡進(jìn)行發(fā)放。

核心提示

從2018年起，許昌市勇立潮頭，在全國(guó)率先實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，織密住院護(hù)理保障網(wǎng)絡(luò)，讓計(jì)生家庭養(yǎng)老有靠、住院無(wú)憂。

七載耕耘，碩果盈枝。許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策已接受申請(qǐng)逾10萬(wàn)件，扶助金額9000多萬(wàn)元。其中，2025年我市受理扶助申請(qǐng)21871件，發(fā)放住院護(hù)理扶助補(bǔ)貼2175.76萬(wàn)元。一筆筆暖心補(bǔ)貼，化作桑榆晚景里的暖陽(yáng)，照亮萬(wàn)千老人的幸福晚年。

惠澤民生 政策紅利讓老年人住院有依靠

“獨(dú)子遠(yuǎn)在外地，本以為住院無(wú)人照料，沒(méi)想到政府的護(hù)理扶助政策解了燃眉之急！”1月30日，76歲的市民張曉偉回憶起入院經(jīng)歷，滿是感慨。

家住魏都區(qū)文峰城市花園小區(qū)的張曉偉，因?yàn)轶y關(guān)節(jié)疾病住院治療，兒子在外地工作無(wú)法及時(shí)返回，請(qǐng)來(lái)的護(hù)工對(duì)他進(jìn)行了精心照顧。“住院13天，補(bǔ)助1300元，這是把好事辦到了我們的心坎上！”他說(shuō)。

民之所需，政之所向。許昌市60周歲及以上獨(dú)生子女父母、女方年滿49周歲的計(jì)劃生育特殊家庭父母，因病住院即可享受政府兜底的住院護(hù)理扶助，這份民生保障，有著清晰的政策邊界與溫暖的覆蓋范圍：

1.具有許昌市城鄉(xiāng)居民戶(hù)籍；

2.獨(dú)生子女父母年滿60周歲，或特殊家庭中女方年滿49周歲；

3.自1973年以來(lái)沒(méi)有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策法規(guī)生育，且屬于以下情況之一：現(xiàn)存一個(gè)子女（含依法收養(yǎng)）、子女死亡現(xiàn)無(wú)子女、獨(dú)生子女傷殘級(jí)別為三級(jí)以上。

據(jù)介紹，住院護(hù)理扶助制度實(shí)行按病種分類(lèi)扶助，扶助病種主要包括內(nèi)科、外科、精神與行為障礙類(lèi)等13大類(lèi)1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病。

在扶助標(biāo)準(zhǔn)上，政策精準(zhǔn)施策、分類(lèi)保障：獨(dú)生子女父母每人每天補(bǔ)貼100元，計(jì)劃生育特殊家庭每人每天補(bǔ)貼150元，按實(shí)際住院天數(shù)計(jì)發(fā)，每年累計(jì)最高扶助60天，即獨(dú)生子女父母年最高補(bǔ)貼6000元、計(jì)劃生育特殊家庭年最高補(bǔ)貼9000元。真金白銀的補(bǔ)貼，為計(jì)劃生育家庭卸下了住院護(hù)理的經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，讓老人住院有照料、家庭無(wú)后顧之憂。

破題紓困 精準(zhǔn)施策回應(yīng)老齡化之問(wèn)

人口老齡化浪潮之下，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、民生保障的重點(diǎn)。截至2024年年底，我國(guó)60周歲以上人口占比逾18%，而許昌這一比例約20%，“421”家庭結(jié)構(gòu)凸顯，獨(dú)生子女面臨工作與照料老人的雙重壓力。住院護(hù)理的缺位、經(jīng)濟(jì)成本的高企，成為不少計(jì)生家庭的心頭之憂。

如何讓獨(dú)生子女父母安享晚年？這個(gè)迫切而又不可回避的問(wèn)題，擺在不少獨(dú)生子女家庭面前。

為減輕獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)，我省出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”制度，明確規(guī)定：“領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假。”在此基礎(chǔ)上，許昌結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策。

具體而言，這一政策是由政府財(cái)政為60周歲以上的獨(dú)生子女父母和女方年齡在49周歲以上的計(jì)劃生育特殊家庭提供住院護(hù)理扶助，所需資金由市、縣兩級(jí)按照1∶1的比例分擔(dān)，由財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際參保人數(shù)撥付，住院護(hù)理扶助對(duì)象不需要承擔(dān)。

市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住院護(hù)理扶助制度的扶助對(duì)象，包括兩大類(lèi)，一類(lèi)是許昌市年滿60周歲的獨(dú)生子女父母，另一類(lèi)是女方年齡在49周歲以上的計(jì)劃生育特殊家庭，包括獨(dú)生子女傷殘、死亡等家庭。

“通過(guò)社保卡系統(tǒng)，進(jìn)行扶助對(duì)象的篩查，異地就醫(yī)也可享受這一政策，不用來(lái)回奔波遞材料。”丁浩然說(shuō)，許昌市衛(wèi)生健康委每季度首月5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)到市醫(yī)保部門(mén)拷取許昌市上季度49周歲及以上人員住院信息，從中逐一比對(duì)、篩選、核查后，對(duì)符合條件的，直接通過(guò)社會(huì)保障卡進(jìn)行發(fā)放，群眾無(wú)須再次拿著住院病歷到醫(yī)保部門(mén)蓋章，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

統(tǒng)籌謀篇 織密多層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)

“這筆補(bǔ)貼不僅是經(jīng)濟(jì)上的幫助，而且是政府對(duì)我們獨(dú)生子女家庭的惦念，心里暖暖的。”領(lǐng)到600元住院護(hù)理扶助金的王之亮老人的話語(yǔ)，道出了萬(wàn)千受助老人的心聲。

許昌市的住院護(hù)理扶助政策，不僅是一項(xiàng)民生補(bǔ)貼，而且是一份精神慰藉，其創(chuàng)新實(shí)踐與暖心舉措，吸引鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等多地前來(lái)學(xué)習(xí)，紛紛效仿，在全省得以推廣，逐步成為普及全省的真正惠民工程。

好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。許昌市將堅(jiān)持為民惠民、務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則，在程序簡(jiǎn)化優(yōu)化、便民利民上做更多的探索。比如，對(duì)扶助對(duì)象需提供的各種票據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，增強(qiáng)老百姓的便利性、獲得感。

我市衛(wèi)健部門(mén)還打造了一套許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通，方便扶助對(duì)象就近選擇服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理扶助申請(qǐng)。

與此同時(shí)，許昌市以城市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐，打造出“一碗湯”距離養(yǎng)老服務(wù)圈，為包括獨(dú)生子女父母在內(nèi)的老年群體營(yíng)造舒適、舒心的養(yǎng)老環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老、方便養(yǎng)老。

據(jù)了解，許昌在全國(guó)率先實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，每年財(cái)政需要支出1000多萬(wàn)元。敢于大手筆民生投入的“底氣”，是許昌市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也離不開(kāi)許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。2025年，許昌市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值接近3600億元，城市宜居度排名全省第一，居民幸福感、獲得感等指標(biāo)居全省前列。

記者手記

桑榆有暖 民生有光

人口老齡化的時(shí)代背景下，養(yǎng)老保障不僅是民生課題，而且是城市治理能力的試金石。許昌市60周歲以上人口占比約20%，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)難題，考驗(yàn)著城市的民生溫度與治理智慧。而許昌率先推出的住院護(hù)理扶助政策，恰似一場(chǎng)及時(shí)雨，滋潤(rùn)了萬(wàn)千計(jì)生家庭的心田，用精準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)、高效的落地執(zhí)行、暖心的服務(wù)保障，給出了新時(shí)代養(yǎng)老保障的許昌答案。

這一政策，暖在“精準(zhǔn)”，緊扣獨(dú)生子女家庭與計(jì)劃生育特殊家庭的核心需求，分類(lèi)施策、靶向保障，讓每一筆補(bǔ)貼都用在刀刃上；暖在“便捷”，打破數(shù)據(jù)壁壘、簡(jiǎn)化辦事流程，讓群眾少跑腿、好辦事，彰顯了政務(wù)服務(wù)的溫度與效率；暖在“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，不僅解了住院護(hù)理的燃眉之急，更融入全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面織密養(yǎng)老保障網(wǎng)，讓敬老、愛(ài)老、助老成為城市發(fā)展的鮮明底色。

從“政府兜底”到“體系構(gòu)建”，從“許昌首創(chuàng)”到“全省推廣”，住院護(hù)理扶助政策的實(shí)踐，是許昌市踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。新修訂的扶助辦法實(shí)施后，“免申即享”的暖心服務(wù)，讓符合條件的群眾住院無(wú)須申請(qǐng)，補(bǔ)貼直接到賬，民生保障的精度與溫度再升級(jí)。

夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。許昌以住院護(hù)理扶助政策為抓手，讓惠老之舉更實(shí)、敬老之風(fēng)更濃、養(yǎng)老之網(wǎng)更密，用一件件民生實(shí)事、一份份暖心保障，讓萬(wàn)千老人安享幸福晚年，讓民生底色在潁川大地上愈發(fā)鮮亮。

編輯：李詠梅  劉方          校對(duì)：孫輝  艾文

責(zé)編：肖濤                          終審：劉俊民