科技廣場在藍天的映襯下顯得格外亮麗

優先發展城市公交，方便群眾出行

城市面貌新，群眾健身忙

打造城市地標，提升城市形象

2025亮點

25條道路銑刨項目22條已完工，七一路和魏文路道路提升改造已完工，蓮城大道和文峰路按計劃推進，5條“斷頭路”貫通及5個路口改造提升工程全部完工

完成中心城區45個小區供熱改造工程，改造新增供熱面積26萬平方米

完成建設1603個充電槍，新建城鎮燃氣管網119.35公里，燃氣管道老化更新改造65.83公里。新建農村燃氣管網147.02公里，新增農村燃氣用戶4.1377萬戶，燃氣下鄉新覆蓋行政村204個

全市小區（樓院）基礎物業服務和物業服務企業黨建覆蓋率均達100%

2025年共采集各類城市管理問題45萬余件，結案率95.85%

組織開展占道經營、景點（商超）周邊環境整治、城市清潔行動等城市管理突出問題專項整治12項，解決城市管理重難點問題12000余個

優化調整107個中心城區早（夜）市及便民疏導點，規范便民疏導點攤位8800余處，取締流動商販、規范占道經營85000余處

深入開展城市清潔行動，累計出動人員近40萬人次、各類環衛作業車輛1.7萬臺次，清理生活垃圾950余噸

《中共許昌市委關于制定許昌市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）原文：推動城市內涵式發展，建設現代化人民城市。

堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統籌推進新城功能完備和老城改造提質，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

提升城市綜合承載力，堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，推動中心城區“北進東跨”，有序推進鐵西片區等區域提升改造，構建“三縱三橫雙心多點”空間結構。

提高城市精細化管理水平，樹立全周期管理意識，實現規劃建設管理一體化貫通。

推動房地產高質量發展，加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。

城市是現代化的重要載體，承載著人民對美好生活的向往。

累計實施中心城區城市更新（百城提質）項目610個，完成投資1733.39億元；新建道路74公里，改造提升道路95條，新建改建熱力管網139公里，改造和新增供暖面積約1197萬平方米，完成燃氣管網更新改造90.5千米，累計實施老舊小區改造項目580個，惠及41413戶居民……“十四五”時期，我市深入踐行人民城市理念，聚焦解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，不斷完善城市功能，打造舒適便利的生活空間、山青水綠的生態空間。一項項實打實的舉措，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

不久前，市委八屆十次全會審議通過的《建議》明確，要推動城市內涵式發展，建設現代化人民城市。步入“十五五”開局之年，許昌正以實干作答，用心用情書寫新時代城市發展的“人民答卷”，一幅創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市新畫卷，正在許昌大地徐徐展開。

提升綜合承載力 筑牢城市“筋骨”

城市的發展，根基在于其強大的綜合承載力。這不僅是高樓大廈的崛起，更是地下管網的堅韌、老舊小區的蝶變和歷史文脈的延續。

走進位于望田路的許昌職業技術學院家屬院，新鋪設的供熱管道在陽光下靜靜矗立。對于住在這里的居民趙全收來說，這些嶄新的管道承載著溫暖的希望。

“我們家屬院以前的蒸汽供熱管網老化、供熱設施超期服役，2021年起便處于停暖狀態。2025年家屬院的供熱改造被列入市定重點民生實事進行了改造，今冬家里暖和得很！”趙全收臉上洋溢的樸實喜悅，正是許昌持續推進供熱、燃氣等老舊管網更新改造，實施城市基礎設施生命線安全工程的生動注腳。

“以前道路坑洼不平，送餐的時候得格外小心，稍不注意就可能摔倒。現在路修平整了，我們騎車更穩，送餐效率會提高不少。”在煥然一新的魏文路上，外賣配送員張濤的一番話，道出了道路暢通帶來的直接便利。近年來，我市對城區道路實施了系統性改造提升，成效顯著。七一路雙向四車道拓寬至六車道，有效緩解胖東來帶來的巨大客流壓力；芙蓉北五街等“斷頭路”的貫通，讓附近居民上班不再“繞彎彎”。

“‘十五五’時期，我市將高質量推進城市更新，著力優化城市基礎設施布局、結構與功能，讓城市的‘筋骨’更加強健。”市住建局負責人表示。

“十五五”時期，我市將聚焦完善城市基礎設施，加強市政道路建設，加密次支道路，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，完善城市道路交通體系。加大停車設施建設和充電設施建設力度，加快充電基礎設施覆蓋，提高車樁比。持續實施燃氣、熱力等地下老舊管網的更新改造，更好保障和服務群眾生產生活需要。

聚焦老舊小區改造，將2005年以前建成的老舊小區納入改造范圍，建立多渠道籌資機制，推廣集中連片改造，推動整體提升后納入保障性住房管理。同步推進既有住宅加裝電梯工作，改善老舊小區居民居住環境。聚焦城中村改造，加大城中村改造規模力度，將制約城市發展、影響城市面貌的城中村納入改造范圍，改善城市面貌，拉動住房消費需求。

提升管理精細度 繪就城市“容顏”

如果說強大的基礎設施是城市的“筋骨”，那么精細化的管理則是城市的“容顏”。“十五五”時期，許昌將樹立全周期管理意識，從市容整治到環境美化，再到智慧賦能，用“繡花功夫”精雕細琢城市的每一個細節。

“去年來許昌旅游兩次了，給我第一個感覺就是路面很干凈，環境很好。”在春秋廣場，來自駐馬店的游客徐先生開心地說，“而且，許昌小公園很多，走幾步就能看到綠地，還有休閑座椅，我和家人都很喜歡。”

近年來，我市結合綠地共享理念，利用街頭邊角空地、小區周邊閑置地帶，以植物造景為主，建設口袋公園，為居民游憩、休閑提供了綠色空間。行走在許昌街頭，推窗見綠、出門入園是很多市民最明顯的感受，口袋公園如同一幅幅城市插畫，或在樓宇之間，或在街頭巷尾，點綴著城市里的每一寸空間，展現著人與自然、城市與環境的和諧之美。

科技也為城市管理插上了智慧的翅膀。2024年建成的許昌市城市運行管理服務平臺，作為全省首家通過驗收的地市級平臺，2025年以來累計處理各類城市管理問題45余萬件。“我們將深化場景應用，以科技賦能城市管理，全力打造城市運行管理服務平臺的‘許昌樣本’，真正實現‘一屏觀全域、一網管全城’。”市城管局負責人表示，未來數據共享、AI等技術將更廣泛地應用于城市管理。

“十五五”時期，我市將著力構建“權責明晰、管理優化、執法規范、安全有序”的城市精細化管理格局，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

完善城市管理機制，充分發揮城市管理工作專班跨區域、跨部門協調指揮調度能力，按照全市“一盤棋”的思路，構建市區整體推進，職能部門整體聯動，齊抓共管、共治共享的城市治理格局；全面深度清掃保潔，全面推行道路分級、標準分類，建立“洗、掃、沖、撿、保”作業模式。加大道路機械化清掃力度，城區主次干道機械化清掃保潔覆蓋率達100%。持續深化城市清潔行動，聚焦老舊小區、背街小巷、城鄉接合部等區域臟亂差問題，消除城市環境盲點死角。

構建完善分類體系，因地制宜、有序推進生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系建設；推進設施設備更新，結合城市更新項目，科學布局公廁、垃圾中轉站等環衛設施配置；重塑城市公共空間，優化門店招牌標識標牌技術規范，持續開展各類市容秩序專項整治，規范有序設立城區便民疏導點，確保市容秩序管理常態化；提升園林綠化景觀，構建以街頭游園為點、林蔭綠色廊道為線、城市公園為面、屋頂綠化為延伸的城市綠地網絡體系。

推動發展新模式 托起百姓“安居夢”

房子是家的載體，安居才能樂業。“十五五”期間，許昌將加快構建房地產發展新模式，聚焦建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，優化保障性住房供給，實施物業服務質量提升行動，全力托起人民群眾的“安居夢”。

“路修好后，基本上沒有堵塞現象。客戶停車方便，我們的店鋪生意也在慢慢變好。”在許都路經營多年的商戶邱思思，感受到了城市更新為商業帶來的活力。而對于家住健發御園小區的李一卓來說，平坦寬闊的許都路讓他每天接送孩子上學的心情都舒暢了許多。良好的居住環境，離不開優質的住房供給和完善的物業服務。

“十五五”時期，我市將加大“好房子”建設力度，圍繞住宅標準、土地供給、融資支持等方面謀劃政策措施，引導房企滿足群眾改善性住房需求。同時，保障性住房的供給將進一步加大，2026年，我市計劃新增供應保障性住房1710套，以滿足新市民、新青年等群體的住房需求，讓他們在許昌扎下根、安下心。

“好房子”更要配“好管家”。許昌將持續深化“紅色物業”創建，健全黨建引領下的社區、業委會、物業企業協調聯動機制。通過開展物業服務提升行動，全面整治行業亂象，健全物業服務企業退出機制，讓群眾住得安心、舒心。

此外，城市的發展離不開青年人的活力。“十五五”時期，我市還將全方位建設青年友好型城市，通過實施青年安居工程、完善社區青年綜合服務，降低青年生活成本和壓力，讓更多青年才俊在許昌安居樂業，為城市發展注入源源不斷的青春動能。

從健全房屋建筑安全隱患排查治理長效機制，到建立房屋全生命周期安全管理制度，再到深入推進生活垃圾分類工作，許昌正從每一個細節入手，提升居住品質，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

藍圖已繪就，奮進正當時。站在“十五五”的新起點上，許昌將繼續堅持以人民為中心的發展思想，不斷推動城市內涵式發展，讓城市更加宜居、宜業、宜游、宜樂，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

記者手記

提質增效 建設現代化人民城市

行走在許昌的大街小巷，現代化人民城市的輪廓，正透過那些具體可感的改變清晰起來。

許昌的支撐，體現在一個個堅實的足跡上。老舊供熱管網更新，讓萬余戶家庭告別了冬季取暖的困擾；“斷頭路”的貫通與主干道的拓寬，暢通了城市血脈，更暢通了百姓的心路；老舊小區改造，讓群眾有了實實在在的幸福感、獲得感……這份支撐，是城市發展的厚重基石。

許昌的用心，流露在處處可見的細節里。它流露在社區里新添的適老化設施與兒童友好空間中，流露在商戶因門前道路平整而舒展的眉宇間，更流露在一場場居民議事會上。這種用心，是對“人民城市”最溫暖的詮釋。

許昌的動能，孕育于持續不斷的革新中。從探索老舊小區改造與長效管理相結合的新模式，到智慧城管平臺高效處置數十萬件城市“小事”，再到青年安居工程提供更多元的居住選擇。這股動能，是面向未來的核心競爭力。

從硬件基礎的夯實，到人文關懷的浸潤，再到治理模式的迭代，許昌正以實際行動詮釋著“人民城市人民建，人民城市為人民”的深刻內涵。每一步，都扎實地邁向讓居者更舒心、行者更順心、來者更傾心的美好未來。

編輯：李夢源   劉方           校對：艾文 

責編：肖濤                           終審：劉俊民