城市環境更宜居 本報記者 喬利峰 供圖

1元打卡許昌旅游直通車 本報記者 喬利峰 供圖

許昌市民之家便民窗口 本報記者 喬利峰 供圖

工人在河南愛彼愛和新材料有限公司生產車間忙碌本報記者 牛書培 供圖

梧高鳳必至，花開蝶自來。好的營商環境是經濟發展的助推器，也是一座城市的核心競爭力。

日前，《河南社會治理發展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）在鄭州發布。這份有“河南社會治理晴雨表”之稱的《報告》顯示，我市多項指標位居全省前列，其中在營商環境評價方面，我市排名第三。這是我市營商環境排名連續第四年位居省內前五名。

營商環境是“水”，水美則魚肥；營商環境是“土”，土沃則稻香。為厚植高質量發展沃土，激活經營主體“一池春水”，今年以來，我市聚焦企業和群眾需求，印發《2024年營商環境惠企利民“微改革·微創新”若干措施》等文件，推出一批落點準、見效快的惠企利民服務舉措，圍繞提升政務服務、創新機制舉措、傾聽企業呼聲，不斷提升政務服務水平和經營主體滿意度，以高效務實“硬舉措”不斷提升營商環境“軟實力”。

科技助力 政務服務“加速跑”

“真沒想到，沒帶身份證也能辦業務，免去了來回奔波之苦，真是省時又貼心。”不久前，市民李女士來到許昌市民之家衛健委窗口辦理醫師（護士）執業注冊后高興地說。

營商環境好不好，企業和群眾的感受是“金標準”。為更好滿足企業群眾辦事需求，去年以來，我市依托一體化政務服務平臺，引入支付寶人像對比認證、消息通知主動推送等功能，創新打造“刷臉辦事”數字政務新場景。通過數據共享和電子證照即時核驗等方式，實現線上預約、線下刷臉取號、事項刷臉辦理、全程辦事進度跟蹤提醒等辦事服務全流程便利化應用。

“通過‘刷臉認證’和身份信息比對，后臺即可調取營業執照、不動產權屬證書等80多種證件材料，解決證照材料重復提交、循環提交等問題，實現政務服務事項‘免證辦’。”市行政審批和政務信息管理局政務服務科科長劉飛說，“刷臉技術在取號、窗口辦事中的應用，讓群眾只需要通過人臉識別，即可快速完成身份驗證，極大簡化了辦事流程，提高了辦事效率。同時，刷臉技術還能有效降低身份冒用、信息泄露等風險，提高辦事服務行為的安全性和可控性。”

截至目前，我市已實現醫師（護士）執業注冊、創業擔保貸款申請等40余個政務服務事項的“刷臉辦”，累計服務群眾6.5萬余人次，主動推送辦事提醒信息30.5萬條，事項平均辦理時間壓縮20%以上，大幅提升了政務服務效率，有效提高了群眾和企業辦事體驗感、滿意度。在第八屆中國信息化融合發展創新大會上，我市的“以‘刷臉辦’小切口帶動‘免證辦’大應用”成果，成功入圍“2024年度數字化轉型典型創新成果案例”。

“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。”為提升企業和群眾辦事質效，我市聚焦辦事過程中的難點、痛點，借助大數據、移動互聯網、云計算等新一代科技手段，不斷深化“高效辦成一件事”改革，全面推進政務服務標準化和流程再造，2221項政務服務事項全部實現“最多跑一次”，其中有2194項實現“不見面審批”，占比98.78%；市級“即辦件”事項共1791項，占比80.57%；市級政務服務事項辦理時限壓縮比90.97%。

向“新”而行 紓困解難顯實效

“多虧了政府的好政策，解決了我們的燃眉之急！”近日，河南亨美達發制品有限公司負責人田良軍看著到賬的130萬元貸款，長舒了一口氣。

原來，該公司趕制海外訂單急需采購一批原材料，但資金缺口較大。得益于“無還本續貸”抵押登記業務新模式，該公司成功從中原銀行許昌分行獲得130余萬元貸款，滿足了生產需求，還省了一筆資金拆借費用。

過去，企業將不動產作為抵押物的續貸，需要先還清上一筆貸款，然后到登記機構辦理不動產抵押注銷手續，去銀行辦理下一筆貸款后再到登記機構辦理抵押登記，不僅程序煩瑣耗時長，還增加了融資成本。

針對該問題，市不動產登記交易中心加強同金融機構的協調合作，創新推出“無還本續貸”抵押登記業務，即將抵押注銷登記和抵押登記兩項業務“一并受理、同步審核、分別辦結”，使抵押注銷登記和抵押登記無縫銜接，將辦理時限由原來的2個工作日壓縮至30分鐘以內，保障企業可以在沒還清本金的情況下獲得新的貸款。目前，該中心已累計為企業辦理續貸抵押登記業務5宗，涉及擔保債權數額約9000萬元。

亮新招兒、出實招兒。近年來，我市以創新舉措不斷推動營商環境提質升級——

在全省率先研發推廣本地（豫K）大貨車入市通行證自動審批系統，實現24小時“路線自動規劃、后臺自動審批、電子通行證秒批秒辦”。

創新推出“許證鬧鐘”智能提醒系統，在證照到期前30日、7日、3日等關鍵節點，通過手機短信、電話聯系等方式對經營主體進行提醒，避免因證照超期影響正常生產經營。目前，“許證鬧鐘”平臺已發送提醒信息2.4萬余條，證照到期前成功續證率達100%。

在全省率先探索推行國有建設用地使用權量化登記模式，將不動產全生命周期各環節進行串聯，使建設用地使用權逐步細化分解到相應的樓幢，并隨著商品房銷售而轉移給購房業主，形成“房地一體”實時變動的業務管理體系，提升不動產登記服務效能。

強化企業信息歸集、開展“雙隨機、一公開”監管、推行企業信用風險分類管理，持續深入推行“一體化聯合體檢”，出臺《市場主體信用合規建設指引》，為各類經營主體實現持續發展釋放“信”動能……

一系列強有力的“組合拳”，正在全市營商環境優化的進程中彰顯實效，讓許昌成為越來越多經營主體眼中要素聚集的磁場、投資興業的寶地、企業發展的沃土。

貼心服務 提振活力強信心

提升營商環境，增強對企業的吸引力，不僅要有“道”，還要有“情”。對經營主體而言，除了需要“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度外，還需要“將心比心”的態度。

“敬請廣大群眾、市場主體為許昌營商環境獻計獻策，提出寶貴意見、建議。對于您提出的‘微改革·微創新’金點子，我們將會同市縣有關部門認真研究并積極吸納，推出一批有力舉措。”日前，我市發布《關于公開征集營商環境“微改革·微創新”金點子的公告》，自即日起至12月21日面向社會征集意見和建議。不久前，我市還通過“我的許昌”App向全市經營主體發布營商環境調查問卷，廣泛征求意見和建議。

只有聽得到、聽進去企業呼聲，才能全面了解掌握企業在生產經營方面的痛點、難點、堵點，將“白紙黑字”的政策更好轉化為“真金白銀”的企業發展活力。

2023年，我市在全省首創營商環境“吐槽大會”制度，定期召開“吐槽大會”，面對面聽取企業訴求呼聲，建立企業反映營商環境領域問題臺賬，明確責任單位，落實整改舉措。同時，我市還建立營商環境特邀監督員制度，邀請人大代表、政協委員、企業家、媒體記者、行業協會商會負責人等各界人士，以兼職形式擔任營商環境特邀監督員，對全市營商環境工作進行常態化監督，為優化營商環境建言獻策。

“我通過特邀監督員反映了困擾我公司許久的房屋糾紛問題，沒想到不到一周就得到了解決。這為公司發展掃清了障礙，也讓我看到了政府對民企發展的關心和重視，堅定了我們加快發展步伐的決心和信心。”日前，談及我市營商環境，許昌潤弘汽車銷售有限公司負責人王建偉由衷地說。

為收集和反饋企業意見、建議和訴求，搭建政企溝通平臺，今年6月，我市還積極推動市行政審批和政務信息管理局入選全國首批營商環境監測站名單，為企業發展擂鼓助威、保駕護航。

營商環境的持續優化升級，讓經營主體枝繁葉茂。截至2023年年底，我市共有經營主體46.34萬戶，較2022年年底增加8.9%。

行者方致遠，奮斗路正長。優化營商環境是一項“永不竣工”的工程。如今，一個個制度文件的出臺、一項項務實舉措的落地，不僅給經營主體吃下了“定心丸”、注入了“強心劑”，也必將推動營商環境這張“金字招牌”更加熠熠生輝，助推許昌在新的征程上再創佳績、續寫輝煌。

編輯：蘭民 呂科   校對：艾文

責編：楊儀    終審：楊紅衛