近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發了《關于規范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于規范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》主要內容如下。

關于規范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，持續優化營商環境和政治生態，保護和激發市場主體活力，促進經濟高質量發展，根據有關黨規黨紀和法律法規，結合我省實際，現就規范黨政機關及其工作人員政商交往行為、構建親清政商關系，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持優化營商環境與弘揚企業家精神結合，堅持正面清單引導與負面清單約束并重，堅持“親”而有度與“清”而有為統一，規范政商交往行為，構建親清政商關系，為推動經濟高質量發展、奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章營造良好環境。

各級黨政機關及其工作人員特別是領導干部要增強主動“親”的自覺，坦蕩真誠與企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，真心實意幫助解決實際困難，做到既“親”又“清”；克服不敢“親”的顧慮，積極擔當作為，認真履職盡責，為市場主體提供優質高效便捷服務，做到“清”而有為；把握善于“親”的原則，守住廉政底線，把好政策分寸，做到“親”而有度。

各類市場主體和廣大企業家要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代貫徹新發展理念、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍；站位經濟社會發展大局，堅持坦誠相待、清廉交往，積極主動同黨政機關及其工作人員溝通交流，講真話、說實情、建諍言；潔身自好走正道，聚精會神辦企業，遵紀守法搞經營，推動企業發揮更大作用、實現更好發展。

二、政商交往正面清單

黨政機關及其工作人員在政商交往中，要主動靠前、擔當作為，引導支持企業攻堅克難、健康發展，切實做到“九要”。

要積極推動政策落實。認真貫徹落實新發展理念，加強政策宣傳、解讀，提供培訓、咨詢服務，及時清理廢止與新發展理念不相符的政策規定，細化實化政策執行程序和標準，確保各項惠企政策直達市場主體。

要平等對待市場主體。對所有市場主體一視同仁，在市場準入、要素獲取、項目招標、政府采購和金融信貸等方面，平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業、大中小微企業和個體工商戶，營造公平競爭環境。

要主動提供高效服務。深化“放管服”改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。加快一體化政務服務平臺建設，推行“馬上辦”“網上辦”“一次辦”，讓市場主體少跑腿、讓數據多跑路，提高辦事效率和服務水平。

要規范行政執法監管行為。加快“互聯網+監管”系統建設，推進“一網通管”，全面推行行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核制度。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，完善“雙隨機、一公開”監管制度，對同一對象的多個檢查事項，盡可能合并進行或納入跨部門聯合檢查，最大限度減少不必要的行政執法事項。

要認真落實聯系企業制度。省市縣三級領導班子成員和有關部門負責同志至少聯系1家企業，加強對企業黨建工作的指導，每半年至少到聯系企業1次，了解情況、聽取意見。對企業反映的問題，納入統籌協調機制盡力解決。因工作誤餐的，可按規定標準在企業食堂就餐并交納餐費。

要充分聽取企業意見。制定實施涉企政策和作出涉企重大利益決策前，注重加強與企業的溝通，聽取企業家的意見建議。完善營商環境考核評價機制，落實政務服務“好差評”制度，開展企業評議政府部門工作，深化評議結果運用。

要積極推動經貿活動。積極組織招商引資、招才引智、技術交流等活動。經批準，可以參加企業或行業協會商會舉辦的推介會、展銷會、項目對接會、座談會、研討會、年會等活動，出行、就餐、住宿按公務出差標準執行，費用由所在單位報銷。

要幫助企業排憂解難。推行“企業服務日”“企業家懇談日”等制度，暢通企業直接向黨政機關和領導干部反映問題、提出意見建議的渠道，及時受理處置企業舉報線索、反映問題和利益訴求。加大對小微企業幫扶力度。鼓勵回應企業要求，設立企業“首席服務員”，依法依規解決企業在項目落地、轉型升級、人才資金、手續辦理等方面問題。

要誠信守法履約踐諾。建立政府誠信履約機制和失信責任追溯、承擔機制，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作中依法簽訂的各類合同，兌現以會議紀要、批復、文件等書面形式承諾的優惠條件。加大涉企遺留問題解決力度，對企業因國家利益、公共利益或其他法定事由，需要改變政府承諾或合同約定而受到的損失，依法予以補償。

三、政商交往負面清單

黨政機關及其工作人員在政商交往中，應當自覺遵守黨規黨紀、法律法規，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境，嚴格做到“九不得”。

不得向企業亂伸手，在行政管理中濫用自由裁量權，對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，加重企業負擔。

不得在監督管理服務中人為設置障礙、選擇性執法，不作為、慢作為、懶政怠政，截留涉企優惠政策，違規指定中介服務機構甚至通過“影子公司”貪腐謀利。

不得在資金安排、土地供應、稅費減免、項目招標、政府采購等方面制定實施歧視性政策，“戴著有色眼鏡”看待民營企業、個體工商戶。

不得在聯系企業過程中只掛名不履職、只聯絡不服務，對企業反映的問題無動于衷、消極應付，對企業合理訴求推諉扯皮、置若罔聞。

不得收受可能影響公正執行公務或明顯超出正常禮尚往來的財物，接受企業宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排，向企業攤派、報銷應當由所在單位或個人負擔的費用。

不得違規干預和插手企業項目選定、招標、工程建設、采購銷售等市場經濟活動，謀取不正當利益或損害企業合法權益。

不得違規在企業兼職、掛靠或借用資格資質證書，靠職務影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人到企業就業、擔任權力部門職務或掛名領取薪酬。

不得以刑事案件名義等違規插手企業經濟糾紛，違法違規超權限、超范圍、超數額、超時限采取查封、扣押、凍結、逮捕、留置等措施，干擾企業正常生產經營活動，侵害企業經營者和個體工商戶合法人身、財產權益。

不得“新官不理舊賬”，只承諾不兌現，因班子換屆、機構改革、崗位調整等原因，擅自改變或不認可、不執行與企業依法簽訂的各類合同，違反合同約定拖欠企業賬款。

四、監督保障措施

強化組織領導。各級黨委、政府要提高政治站位，將構建親清政商關系工作擺上重要位置，進一步優化完善營商環境專項考核，強化考核結果運用。各職能部門要立足職責、細化責任，協同聯動、高效落實，進一步激發市場主體活力，為經濟高質量發展積蓄基本力量。

激勵擔當作為。落實“三個區分開來”要求，倡樹寬容失誤、激勵擔當的鮮明導向，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，做好受處理處分黨員干部的回訪工作，對及時改錯、想干事、敢擔當、善作為的干部該使用的使用、該提拔的提拔，營造當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監督的氛圍。

加強監督檢查。各級黨委、政府要統籌設立企業訴求意見受理督辦平臺，壓實職能部門責任，對政商交往中“親而不清”“清而不親”突出問題，早發現早提醒早糾正。各級紀檢監察機關要加強對職能部門規范政商交往行為、構建親清政商關系工作落實情況的監督，對存在突出問題，情節嚴重、造成惡劣影響的單位和個人，堅決依規依紀依法嚴肅查處。深化以案為鑒、以案促改，健全完善長效機制，對嚴重損害營商環境的典型案件一律通報曝光。

營造良好氛圍。強化正面宣傳報道，運用報刊、電視、互聯網、新媒體等，講好我省優化營商環境、保護和激發市場主體活力的生動故事，培育選樹、宣傳推介政商交往先進典型，營造親商安商富商護商的良好氛圍。