央視網消息（焦點訪談）：今年既是脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，也是第十三個五年規劃的最后一年。在這樣一個特殊的年份，我們遭遇到了非常復雜的國內國際形勢。接下來，中國經濟社會要怎么發展？7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，同時會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。那么，即將開啟的“十四五”我國經濟社會發展將有怎樣的方向？又對國家治理體系和治理能力提出了怎樣的要求？今天的節目為您解讀。

　　習近平總書記主持召開的中央政治局會議，對做好當前經濟工作作出全面部署，尤為引人關注的是，會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會。五中全會主要議程之一是研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。

　　從1953年至今，我國已制定和實施了十三個五年規劃。值得注意的是，十九屆五中全會除了制定五年規劃的建議，還將制定未來十五年的遠景目標的建議，這也充分體現出黨中央要把十九大戰略部署落地、落實的堅定決心。

　　黨的十九大圍繞新時代實現中華民族偉大復興新的歷史使命，對新時代推進我國社會主義現代化建設作出新的頂層設計，提出分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現代化強國的戰略安排。第一個階段，就是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。2020年，在應對新冠肺炎疫情沖擊且外部環境不確定性持續加大之時，黨中央對于中長期發展目標始終沒有發生動搖。

　　7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會，除了同大家談談心、鼓鼓勁，還要聽聽大家對當前經濟形勢、“十四五”時期企業改革發展的意見和建議。他說，從明年開始，我國將進入“十四五”時期，黨中央對制定“十四五”規劃十分重視，相關準備工作正在進行。緊隨座談會之后，習近平總書記在赴吉林考察時再次談及“十四五”規劃，他指出：希望各地深入調研，聚焦面臨的老難題和新挑戰，認真謀劃“十四五”時期發展的目標、思路、舉措。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，同時在實現第一個百年奮斗目標后，我國將向著第二個百年奮斗目標繼續邁進，因而意義十分重大。

　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康說：“從‘十四五’開始，三個五年規劃對接的正好是2035年基本建成現代化，這里面一個重大的歷史考驗是什么呢？我們現在已經看到了很多矛盾凸顯帶來的經濟下行因素，不利因素，但是我們要克服它，形成新舊動能轉換之后，跨越中等收入陷阱，‘十四五’階段對于跨越中等收入陷阱來說意義非常重大。”

　　對未來發展目標的準確定位取決于對當下發展態勢的清醒認識，中央政治局會議用3個“仍然”對當前和今后一段時間的形勢給出了判斷，指出我國發展仍然處于戰略機遇期，和平與發展仍然是時代主題，發展不平衡不充分問題仍然突出。無論是發展的優勢和條件還是面臨的結構性問題，黨中央都有著清醒的認識。

　　清華大學五道口金融學院副院長田軒說：“發展的不平衡、不充分我覺得體現有幾條，一個是地區上的不平衡和不充分，西部一些落后地區人均生活水平、收入還比較低；第二個是產業發展還有很大的不平衡，像線上的一些金融科技產業實際上已經處于世界領先水平，但是其它很多產業還比較落后；還有一個不均衡實際上是人民生活收入的不均衡。”

　　北京大學國家發展研究院副院長余淼杰說：“如果說和平和發展是最重要的時代主題的話，那么矛盾跟沖突就是局部的現象，我國應該集中精力辦好自己的事情。從中國的角度來講，老百姓對生活的美好追求依然是主流，換言之，我們的主要矛盾并沒有發生變化。”

　　在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制、外部環境持續變化之時，中國經濟展現出特有的韌性和活力，除了一系列經濟增長指標持續回暖，改革開放也在持續釋放紅利，推動著中國經濟繼續沿著高質量發展之路不斷前行。在迎來自貿港建設開局之年的海南，從貨物出入境管理到離島免稅購物，一系列改革開放新措施密集落地。短短兩個月，全省新增登記注冊主體2.28萬戶，同比增長62%。在山東青島新能源汽車推廣活動現場，一周以來已接待群眾超過三萬人次，達成購車意向2700多臺。

　　清華大學五道口金融學院副院長田軒說：“中國經過了40年的高速成長，成為世界第二大經濟體，處于很重要的機遇期，有很多很好制度的優勢，有非常廣闊的市場，有40年來改革開放堅厚的基礎設施，有非常完善的工業體系，同時有不斷提升的營商環境，這些都是改革開放40年來取得的成績，也是面向未來發展很重要的抓手和基礎。”

　　隨著“十四五”時期的到來，中國經濟的高質量發展有了更清晰的時間表和路線圖，黨的領導成為關鍵一環。中央政治局會議強調，推動“十四五”時期經濟社會發展，必須堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證。

　　對于推動“十四五”時期經濟社會發展，中央政治局會議還提出，必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。這種全面性整體性的要求也被不少專家解讀為中國未來的發展將不再片面強調GDP指標，而是更好地追求效率與公平的統一。這無疑也對未來推進國家治理體系和治理能力現代化提出了更高要求。

　　余淼杰說：“新發展理念強調的一點，我們不只是為了求經濟的增速，不是為了片面追求經濟的增長，我們強調經濟的發展，經濟的發展意思就是說不只是強調高的GDP，而是強調人跟自然的和諧，強調的是對環境的保護，既通過經濟的手段把蛋糕做大實現效率，同時通過二次分配，把蛋糕分好，做好公平和效率的有效統一。”

　　中央黨校（國家行政學院）教授洪向華說：“發展理念是發展行動的向導，發展理念如果不對，會導致發展失效；發展理念對頭，就會取得良好的發展效果和績效。因此發展理念要貫徹到經濟社會發展的全過程，哪一個環節都不能少，特別是新發展理念，創新、協調、綠色、開放、共享的理念是緊密聯系在一起的。”

　　田軒說：“這一次中央政治局會議可以說對我們國家經濟、社會包括環保、文化各個方面的發展都提出了全局性的、全面的指導和闡述，可以看得出來中央的視野非常開闊，格局非常宏大，站得高、看得遠，對于我們國家經濟、社會的長期、中長期的發展起到了全局引領性的作用。”

　　當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性、不確定性較大，我們既要有應對當下的策略，也要有立足長遠的戰略。危機中育新機，變局中開新局，從中央政治局會議傳遞出的信息看，在“十四五”和更長的歷史階段，中國經濟社會運行將追求“更為安全的發展”，同時力求在穩增長和防風險方面實現長期均衡。回顧2020年過去這大半年，我們應變局、平風波、戰疫情、抗洪水，展現出的是強大的戰略定力和目標實現能力。登高望遠，我們依然需要拿出“不破樓蘭終不還”的意志和定力，上下齊心，瞄準“全面建設社會主義現代化國家”新定位，把 “十四五”規劃開好局、起好步。