日前，河南省人民政府辦公廳印發《關于加快推進農業信息化和數字鄉村建設的實施意見》，力爭用3-5年時間，推動全省農業信息化和數字鄉村建設。

　　附：意見全文

　　河南省人民政府辦公廳關于加快推進農業信息化和數字鄉村建設的實施意見

　　豫政辦〔2020〕10號

　　各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：

　　為深入貫徹落實國家《數字鄉村發展戰略綱要》，加快推進農業信息化和數字鄉村建設，經省政府同意，現提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹國家關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，加快現代信息技術與農業農村發展深度融合，推動數字產業化、產業數字化，大力發展農業農村數字經濟，構建鄉村數字治理體系，為實施鄉村振興戰略、推動農業農村高質量發展提供有力支撐。

　　（二）發展目標

　　用3—5年時間，推動全省農業信息化和數字鄉村建設取得重要進展，力爭走在全國前列。全省農村固定寬帶家庭普及率達到90%以上，移動寬帶用戶普及率達到85%以上，現代信息技術與農業農村發展深度融合，農業農村數據資源實現有效整合和開放共享，農業農村數字經濟占農業農村整體經濟比重進一步加大，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

　　（三）基本原則

　　1.堅持政府主導。充分發揮政府在戰略引領、規劃指導、政策支持、公共服務等方面的作用，加強統籌協調和督導落實。

　　2.堅持市場主體。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活主體、要素、市場，不斷催生鄉村發展內生動力。

　　3.堅持互聯共享。充分發揮數據資源的新型戰略性生產要素作用，統籌整合現有數據資源，實現跨部門、跨業務、跨系統、跨層級、跨地域融合發展。

　　4.堅持便民利民。充分發揮信息化的先導作用，建立涵蓋生產、生活、生態等一站式服務體系，加快“互聯網+政務服務”向鄉村延伸。

　　二、重點任務

　　（一）加強農業農村信息基礎設施建設，增強信息保障能力

　　1.加快新一代信息基礎設施建設。實施新一代農業農村信息基礎設施建設工程，推進“全光網河南”全面升級，構建覆蓋農村的高速光纖寬帶網，實現20戶以上自然村百兆以上寬帶網絡接入和4G網絡全覆蓋。加快窄帶物聯網建設，推進互聯網協議第六版規模部署，推動5G在農村地區應用。大力推進北斗衛星導航系統和農業遙感技術在農業農村應用。加大農業農村信息基礎設施保護力度。（責任單位：省通信管理局、省委網信辦、省工業和信息化廳、農業農村廳）

　　2.推進新型數字資源基礎設施建設。構建“天空地”一體化數據采集和監測預警系統，運用地理信息技術開展農業農村管理數據、空間數據等數據上圖入庫，實現可視化管理。統籌“數字政府”資源，建設資源共享、數據安全的農業農村大數據中心。加強農業生產經營、管理服務、農產品流通等大數據平臺建設。（責任單位：省農業農村廳、大數據局、發展改革委）

　　3.加強農業農村信息化服務平臺建設。推動農業農村信息化服務平臺和應用系統整合，實現與省網上政務服務平臺實時對接，打造具有全國影響力的農業農村互聯網平臺，推動農業農村政務服務網上辦、馬上辦、少跑快辦。建立農業農村市場信息發布系統。（責任單位：省農業農村廳、大數據局）

　　（二）加快現代信息技術與農業深度融合，推進農業高質量發展

　　1.加快現代信息技術與產業發展融合。實施數字農業建設工程，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術在農業領域的應用，建設小麥、玉米、水稻、花生等大田作物物聯網技術應用示范基地，推進設施農業智能化，構建林果業智能化生產管理模式，完善現代畜牧業信息服務體系，發展智慧漁業和智慧種業，提高農產品加工業智能化、自動化、精細化水平。（責任單位：省農業農村廳、林業局）

　　2.加快現代信息技術與生產管理融合。發展智慧農業，建設智慧農（牧）場，推廣精準化農（牧）業作業，推進生產管理智能化。完善農業科技創新應用信息服務平臺和農業科技成果轉化網絡服務體系，推動信息化與農業裝備、農機作業服務和農機管理融合應用。建立農產品質量安全追溯體系，發展綠色農業，打造農業知名品牌。（責任單位：省農業農村廳、科技廳、市場監管局）

　　3.加快現代信息技術與經營服務融合。實施新型職業農民現代信息技術教育培訓工程，推行“互聯網+小農戶”計劃。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施信息化建設。利用信息網絡平臺提供市場信息、農資供應、病蟲害防治、農業氣象等農業生產性服務。（責任單位：省農業農村廳、商務廳、氣象局）

　　（三）用數字化引領驅動鄉村發展，提升鄉村治理能力

　　1.統籌推進城鄉數字化融合發展。強化一體設計、同步實施、協同并進、融合創新，促進城鄉生產、生活、生態空間數字化、網絡化、智能化發展。開展農業特色互聯網小鎮建設試點，培育數字鄉村特色小鎮。（責任單位：省大數據局、省委網信辦、省住房城鄉建設廳、農業農村廳）

　　2.增強鄉村數字化發展能力。推動數字技術與鄉村特色產業深度融合，發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態，促進游憩休閑、健康養生、創意民宿等新產業發展，規范有序發展鄉村共享經濟。實施農村電子商務推廣普及工程和“互聯網+”農產品出村進城工程。（責任單位：省農業農村廳、商務廳）

　　3.推進鄉村數字化治理。實施鄉村數字化治理體系建設工程，推動“互聯網+黨建”發展、村務財務網上公開、農村集體經濟和集體資產數字化管理，加強農村生態系統建設、人居環境整治等數字化監管。推進數字技術在民生保障、社會管理、安全管理等方面應用，強化鄉村社會管理能力。推進“雪亮工程”實施，建設平安鄉村，提高農村社會綜合治理精細化、現代化水平。持續推動網絡扶貧，鞏固脫貧攻堅成果。（責任單位：省委農辦、省農業農村廳、大數據局、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省委政法委、省扶貧辦）

　　（四）加快數據資源融合共享，增強農民群眾的數字獲得感

　　1.加快建設農業農村大數據。實施農業農村數據資源共享開放工程，整合現有農業農村數據資源，打破地區、行業和部門分割，消除“數字孤島”。建立農業農村大數據標準體系、應用體系和技術服務體系，建設農業自然資源、重要農業種質資源、農村集體資產、農村宅基地、農戶和新型農業經營主體等大數據。制定農業農村大數據共享管理辦法，實施單品種全產業鏈大數據工程。（責任單位：省農業農村廳、大數據局、工業和信息化廳）

　　2.深化數字化惠民服務。實施信息進村入戶整省推進示范提升工程，推動益農信息社可持續運營，實現服務全覆蓋。發展“互聯網+社會服務”“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”“互聯網+金融”“互聯網+公共法律服務”。繁榮發展鄉村網絡文化，推進農村公共文化產品和服務數字化。（責任單位：省委農辦、省農業農村廳、教育廳、衛生健康委、地方金融監管局、省委政法委、省文化和旅游廳）

　　3.加強風險監測防控。強化農業監測預警，及時發布國內外農產品市場運行信息，為生產經營者提供有效信息服務，為政府部門決策提供數據支撐。運用大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，開展農業生產、動植物疫情、重大自然災害等風險監測預警，防范化解風險。（責任單位：省農業農村廳、大數據局）

　　（五）培育發展新業態新模式，做大做強農業農村數字產業

　　1.培育壯大農業農村數字經濟主體。實施農業農村數字經濟主體培育工程，開展農業農村信息化中小企業提速專項行動，支持骨干優勢企業做大做強；加快共享經濟、電子商務等領域平臺型企業培育，大力引進國內外知名數字經濟龍頭企業，推進農業農村數字經濟創新創業，培育一批掌握核心技術、創新能力突出、品牌知名度高、市場競爭力強的農業農村數字化企業，重點打造20家以上行業領先、技術優勢明顯、市場占有率高的領軍企業。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

　　2.大力發展農業農村數字經濟主導產業。鼓勵企業加快農業農村數字化技術創新和產品研發，依托國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心、國家超級計算鄭州中心等，培育發展農業農村數字經濟新產業。支持建設農業農村大數據交易中心。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、市場監管局、農業農村廳）

　　（六）堅持創新驅動發展，強化重大關鍵技術攻關

　　1.加大關鍵信息技術攻關力度。實施現代信息技術創新能力建設工程，組織實施一批省重大科技專項、自主創新專項，加大數據采集傳輸、存儲分析、處理共享、信息安全等方面技術攻關力度，重點研發農業圖像識別、農業人工智能、農業大數據挖掘分析、智能農機裝備等關鍵核心技術。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、農科院）

　　2.推動產學研用一體化發展。建立農業農村數字經濟產學研用一體化技術創新體系和戰略聯盟，建設一批省級農業信息化和數字鄉村建設工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺，開發涉農信息服務軟件和手機應用程序。依托國家和省、市級現代農業產業園，建設數字化農業示范園區，創建60個以上數字鄉村示范縣。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、大數據局、農科院、河南農業大學）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　各級、各有關部門要建立協調聯動工作機制，加強組織領導和統籌推進，強化上下聯動，協調解決重大問題。嚴格落實網絡安全等級保護制度，確保網絡和數據安全。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會、各縣〔市、區〕政府、省直相關部門）

　　（二）強化政策支持

　　研究出臺行業準入、數據開放、市場監管等政策措施，實施一批重大工程，優先支持共性關鍵技術攻關和重大基礎設施、重要平臺建設以及重點應用示范，加大財政資金支持力度，完善政府信息服務采購配套政策。（責任單位：省工業和信息化廳、大數據局、市場監管局、科技廳、財政廳）

　　（三）創新金融服務

　　發展創新型金融產品和服務，支持符合條件的企業在境內外資本市場上市融資。發揮省級現代農業發展、農業綜合開發股權投資等基金作用，引導帶動金融資金、社會資本支持或參與農業信息化和數字鄉村建設。積極提供信貸擔保服務，支持保險資金投資農業信息化和數字鄉村建設。（責任單位：省地方金融監管局、財政廳）

　　（四）加強人才培養

　　支持省內科研創新團隊承擔重大科研項目。鼓勵涉農高校開設數字經濟或數字技術相關專業及課程，與重點龍頭企業共建實習實訓基地。積極引進各類高層次人才，加快培育領軍型、創新型、復合型人才和戰略運營團隊。（責任單位：省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳、農科院、河南農業大學）

　　河南省人民政府辦公廳

　　2020年4月10日