新華社北京4月7日電 最高人民檢察院、公安部近日共同制定并印發(fā)《關于加強和規(guī)范補充偵查工作的指導意見》，對進一步完善以證據(jù)為核心的刑事指控體系，加強和規(guī)范補充偵查工作，提高辦案質(zhì)效，確保公正司法提出了明確要求。

意見就強化檢察機關與公安機關的溝通、配合提出了要求。比如，人民檢察院、公安機關在補充偵查之前和補充偵查過程中，應當就案件事實、證據(jù)、定性等方面存在的問題和補充偵查的相關情況，加強當面溝通、協(xié)作配合，共同確保案件質(zhì)量。案件退回補充偵查后，人民檢察院和公安機關的辦案人員應當加強溝通，及時就取證方向、落實補證要求等達成一致意見。人民檢察院、公安機關在自行偵查、補充偵查工作中，根據(jù)工作需要，可以提出協(xié)作要求或者意見、建議，加強溝通協(xié)調(diào)。

意見規(guī)定，人民檢察院在審查起訴過程中，自行補充偵查更為適宜的，可以依法自行開展偵查工作。包括“影響定罪量刑的關鍵證據(jù)存在滅失風險，需要及時收集和固定證據(jù)，人民檢察院有條件自行偵查的”“經(jīng)退回補充偵查未達到要求，自行偵查具有可行性的”等四種情形。

意見對證據(jù)收集的合法性提出明確要求，規(guī)定人民檢察院在辦理刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)可能存在刑事訴訟法規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求公安機關對證據(jù)收集的合法性作出書面說明或者提供相關證明材料，必要時可以自行調(diào)查核實。公安機關以非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據(jù)材料，人民檢察院應當依法排除并提出糾正意見，同時可以建議公安機關另行指派偵查人員重新調(diào)查取證，必要時人民檢察院也可以自行調(diào)查取證。

意見對調(diào)取有關證據(jù)材料作出明確規(guī)定。具有“證據(jù)存在書寫不規(guī)范、漏填、錯填等瑕疵”“缺少前科材料、釋放證明、抓獲經(jīng)過等材料”等六種情形之一的，人民檢察院可以發(fā)出《調(diào)取證據(jù)材料通知書》，通知公安機關直接補充相關證據(jù)并移送，以提高辦案效率。

意見還明確了退回補充偵查的有關情形，規(guī)定了一般不退回補充偵查的六種情形，并就案件補充偵查期限屆滿、原認定的犯罪事實有重大變化如何處理，建立聯(lián)席會議、情況通報會工作機制等問題作出具體規(guī)定。