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美國疫情為何大面積暴發？美智庫梳理3個月來政府應對失誤

2020-04-03 11:43:03 來源：海外網作者：

摘要：

美國約翰斯·霍普金斯大學發布的實時統計數據顯示，截至北京時間4月2日06時30分左右，全球新冠肺炎確診病例已超過93萬例，其中美國累計確診213372例，成全球首個確診超20萬的國家。當地時間3月31日，美國知名智庫布魯金斯學會發布長文梳理了美國政府在今年前3個月對新冠肺炎疫情的應對舉措，將美方的危機應對分為4個階段，并最終將美國疫情的大面積暴發歸咎于美國政府的判斷失誤和不作為。文章摘編歸納如下：

到目前為止，所有想了解美國對新冠病毒應對的人都很清楚，在今年1月、2月甚至3月，美方都出現了大量的判斷失誤和不作為。面對如此大規模且瞬息萬變的全球挑戰，犯錯不可避免，但聯邦政府的應對措施與許多國家相比都處于下風。在這篇文章中，我們嘗試呈現過去幾個月美國政府的重要官方行動，簡要概述其應對危機的四個階段，并突出展現了其中一些最重要、最明顯的失敗。

第一階段

美國政府態度及舉動：從1月初首次了解到新冠病毒在武漢傳播直至月底，美國政府將這一病毒視為可控的小威脅。他們多次向公眾保證，至少在美國國內，美國人面臨的風險很低。

實際情況：然而在1月中旬，新冠病毒已明顯蔓延到中國以外地區，泰國、日本和韓國等國也報告了病例。1月17日，美國疾控中心開始在美國3個機場對曾赴武漢旅行的乘客進行篩查，但那時病毒已經傳播到中國以外的國家。美國在當時只有少數確診病例。但幾乎可以肯定，西雅圖地區已經出現了明顯的社區傳播。

第二階段

美國政府態度及舉動：從1月27日成立白宮新冠病毒特別工作組（1月29日公開宣布）和1月31日宣布美國公共衛生緊急狀態開始，聯邦政府啟動行政、法律和監管疫情大流行應對程序，并禁止在中國大陸旅行的外國人入境。

美國疾控中心決定完全依賴美國國內研發的檢測方法，2月初開發了檢測試劑并分發給實驗室。但大約一周后，其中一種試劑被證明有缺陷，這意味著大多數實驗室無法繼續使用疾控中心提供的試劑盒。

實際情況：第二階段最重要的是，任何有效的應對都將依賴于檢測能力。截至2月初，世界衛生組織已向世界各地數十個實驗室發送了成千上萬的檢測試劑。但在發現美國疾控中心試劑有缺陷的至少兩周內，其他的替代檢測方法要么被忽視，要么被現有的法規所阻礙。

盡管在公共衛生緊急狀態下發布的緊急使用授權是為了促進快速檢測，但很快我們就發現，程序實際上大大阻礙了大規模有效檢測：疾控中心向各州和地方官員保證，到2月底，檢測能力是足夠的。但是報道指出，當時進行的檢測不到500次。由于沒有進行大規模檢測，公開的確診病例數很低，這就為堅持現有的檢測制度提供了理由。

這一階段幾乎持續了整個2月，在關鍵時期，這是損失掉的一個月。當中國和其他國家加強措施控制新冠肺炎傳播時，美國聯邦政府和大多數州及地方政府幾乎沒有采取什么行動來干預正常的經濟和社會生活。到2月底，美國有24例確診病例（由于檢測水平較低而被人為降低），而此時意大利已處于失控的病毒傳播早期階段，報告了近2000例病例。

第三階段

美國政府態度及舉動：第三個階段始于2月底，當時美國疾控中心和食品藥品監督管理局表現出了明顯的緊迫感。2月28日，美國疾控中心擴大了檢測標準；2月29日，食品藥品監督管理局允許使用未經批準的檢測試劑。從那時起，聯邦政府已開始糾正檢測制度中的缺陷。旅行禁令擴大到在伊朗旅行的外國人。聯邦官員更加一致努力促進私營部門參與危機應對，國會也通過了超80億美元的補充撥款法案，以促進疫苗開發和治療研究、緊急遠程醫療和準備工作。

實際情況：盡管檢測最終在這一階段得到擴展，美國的管理部門也堅稱已經足夠，但可用性仍然非常有限。

第四階段

美國政府態度及舉動：這一階段可以追溯到特朗普3月11日的全國電視講話和他3月13日宣布全國進入緊急狀態，我們終于看到聯邦政府盡全力加速大規模檢測、提高醫療設備的可用性，并鼓勵所有美國人從根本上改變行為以阻止病毒傳播。美國也先后對曾在歐洲大陸、英國和愛爾蘭旅行的外國人實施了進一步的旅行限制。包括《國防生產法案》在內的各種緊急權力被激活。商業檢測很快獲批，大規模檢測終于成為現實。

實際情況：這有助于揭示為什么3月美國疫情會快速蔓延，確診病例迅速增加，3月5日破百，11日破千，18日破萬，27日超過10萬。這也部分反映了美國的檢測能力已開始追趕上現實情況。

責任編輯：黃冠宇

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