我市百城建設提質工程工作，緣何喜獲殊榮？

2019-08-20 15:19:34 來源：許昌網作者：

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通過百城建設提質工程工作的開展，許昌城越來越漂亮。圖為南護城河美景。記者呂正子攝
http://www.atbzeot.com/pic/201908/20/6b3d329b-a287-4e44-a047-7b6ae51d684ffe69d8e5-0697-477a-a15f-f6c34326cca8.png 通過百城建設提質工程工作的開展，許昌城越來越漂亮。圖為南護城河美景。記者呂正子攝 http://www.atbzeot.com/pic/201908/20/6b3d329b-a287-4e44-a047-7b6ae51d684ffe69d8e5-0697-477a-a15f-f6c34326cca8.png

    記者呂正子通訊員張冬
    核心提示
    8月9日，河南省百城建設提質工程工作領導小組印發了《河南省百城建設提質工程工作領導小組關于表彰2018年全省百城建設提質工程工作先進縣市的通報》，許昌市百城辦入選各省轄市百城建設提質工程工作領導小組辦公室工作成效突出名單，禹州市、長葛市和襄城縣榮膺2018年全省百城建設提質工程工作先進縣（市）稱號。
    近年來，我市把百城建設提質工程工作作為推進新型城鎮化建設的重要抓手和加快縣級城市發展的重要契機，突出抓好城市規劃、功能、管理、經營4個關鍵環節，有力推動了城市高質量發展。
    《許昌市總體城市設計》已編制完成
    “我市向來重視規劃工作，一直堅持規劃引領，百城建設提質工程工作也不例外！”8月15日，市百城辦相關負責人介紹，我市把“五大”發展理念貫穿百城建設提質工程工作全過程，堅持以人為本、規劃先行，加強頂層設計。
    在市級層面，我市成立了高規格的規委會、技術會，組建了由全國規劃、建筑、旅游、交通、綠化、市政等領域100余名高水平專家組成的規劃評審專家庫，完善了技術會、規委會“兩級”審定制度和規委會會前會商制度，形成了公眾參與、專家評審、政府決策的“三位一體”審批機制，以高水平的規劃助推百城建設提質工程工作順利推進。
    《許昌市城鄉規劃條例》地方立法順利完成，將為解決城鄉發展中的問題，發揮規劃的引導作用，提升城鄉規劃的科學性、嚴肅性和權威性提供有力的法治保障。
    我市還以全面改善提升老城區人居環境質量為核心，以開展“城市雙修”為抓手，以老舊小區和背街小巷整治提升為重點，制定了城市生態修復專項規劃。
    2018年，我市組織召開市規劃技術委員會17次，審議項目236項；召開市規劃建設委員會13次，審議項目195項。
    《許昌市總體城市設計》已編制完成，審批城市設計60項，覆蓋我市的重要區域和重要地段。
    去年改造34條老街、119個老庭院
    2018年，我市強化了城鎮基礎設施建設。
    在“四改一增”工作方面，我市計劃從2018年起到2020年，逐步對中心城區391個老舊小區、31個老廠院、12個老市場和88條老街道進行改造提升，并通過新建、配建、改建等措施新增一批停車位，補齊老城區發展短板，全面提升城市功能。2018年開工建設的9個停車場項目、34條老街道改造項目及119個老庭院改造項目順利完成。我市還被列為全國15個老舊小區改造試點之一。
    在棚改工作方面，全市棚改新開工22116套，開工率為103.6%；已基本建成26641套，基本建成率為105%，超額完成年度省定目標任務。
    在水體治理和供排水基礎設施建設方面，我市出臺了《許昌市城市黑臭水體整治工作實施方案（2017—2019年）》，建立了水體管護河湖長制、領導分包負責制和日常巡查制三級管理體制，并健全考核機制，推行河湖水系管護作業市場化、管護工作標準化、管護技術信息化，加大水生態文明宣傳力度，加強水質監測，完善城市黑臭水體整治信息發布和公眾舉報平臺，接受群眾監督，確保水體清潔。
    在公共服務設施建設方面，我市持續加強教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施建設，不斷完善城市基礎設施和配套功能。
    “三城聯創”，禹州已經創下倆
    我市堅持建管并重、建管銜接，以持續開展城市創建活動為載體，深入推進城市精細化管理，打造更加宜居城市。我市成立了市長擔任主任的許昌市城市管理委員會，形成了大城管格局，同時充分發揮老干部督導團、商戶自我管理委員會等組織作用，凝聚群眾力量、協調部門力量、組織社會力量，有力推動了城市管理工作順利開展。
    城市創建與百城建設提質工程工作相結合，是我市的一個創舉。2018年，海綿城市省級試點、國家公交都市建設順利完成年度任務；中國人居環境獎創建實現突破，65項指標已達標63項。縣（市）“三城聯創”成效顯著，其中禹州市先后完成了國家園林城市、國家衛生城市創建，正在積極創建全國文明城市。同時，禹州市成功入選全國綠色貨運配送示范工程創建城市，被住建部確定為全國34個建筑垃圾管理試點城市之一。此外，我市持續規范整治市容秩序，全面提高環境衛生質量，逐步提升街景夜景檔次；充分發揮數字化城管作用，創新精細化管理手段，率先在全省實現了市、縣數字化城管系統互聯互通。
    許信高速公路項目正在申請列入國家PPP項目庫
    為了保障百城建設提質工程工作順利推進，我市尤其重視強化資金保障。我市制定了《許昌市進一步加強政府投資項目管理若干規定》《規范市直政府投資項目資金管理通知》等規章制度，杜絕主體責任履行不到位、項目手續不全盲目開工、項目隨意變更等違規問題的發生；通過采取壓規模、保重點、嚴審核、控支出、強監管等手段，嚴格規范政府舉債融資機制；嚴守政府債務限額和債務紅線，嚴控新增項目，全力保障百城提質項目建設資金需求；在不突破政府債務限額的前提下，倒推項目資金安排上限，并區分“輕重緩急”，科學篩選實施，確保有限的資金優先用于百城提質項目建設。
    市財政部門嚴格規范PPP項目運作程序，加強對項目實施機構編制的物有所值評價和財政承受能力論證報告論證，并嚴格督導項目實施機構完善實施方案。
    目前，許信高速公路項目、職教園區項目、107國道許昌境改建項目等均按照PPP操作規程要求，完成了物有所值評價和財政承受能力論證報告的編制。由許昌市交通運輸局牽頭負責的許信高速公路項目正在申請列入國家PPP項目庫；職教園區項目和107國道許昌境改建項目，均已進入財政部PPP項目管理庫。