市數字化城市運行中心大廳，工作人員正在忙碌。

】

社區志愿者為群眾理發。

核心提示

城市治理如何對接群眾期盼？公共服務怎樣透出民生溫度？許昌的答案就“藏”在覆蓋全域的一張張網格中。

許昌推進黨建引領基層高效能治理，運用“黨建+網格+大數據”模式，將微治的精細、眾治的合力、智治的高效深度融合，把治理的觸角延伸到每個角落。

今年以來，許昌各級基層黨組織已累計辦理民生實事超8.7萬件，并依托網格解決基礎設施建設、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位設置等群眾身邊事1.2萬多件，切實做到了“小事不出格、大事協同辦”。

向下深耕

服務更貼心

網格，將許昌的城域細細劃分：在農村以村民小組為單位劃分網格1.6萬多個；在城市社區按照300至500戶的標準，劃分網格1100多個；在產業園區、商務樓宇、商圈市場等區域劃分專屬網格1200多個。

魏都區南關街道三八社區，獨居老人在網上辦理退休待遇認證有困難。網格員走訪發現后，多次上門服務，并把獨居老人納入重點關愛名單。網格員還定期探訪，使得獨居不“孤獨”，懸心變“安心”。

這樣的暖心故事，每天都在上演。

禹州市潁川街道商貿社區，由黨支部書記田荔嘉牽頭成立了“小田幫幫團”矛盾調解隊，秉持“有事您說話，小田來幫忙”的理念，真正做到了“小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交”。

網格，成為最小的治理單元、最前端的服務陣地。

這些細微實踐，將治理的觸角延伸到最基層，將服務窗口“搬”到群眾家門口，使得群眾訴求“第一時間”被發現、被響應、被解決。

另外，我市著力構建多格合一、高效運轉的網格服務體系，積極探索、推廣“2·15”網格化服務工作法（以1名黨員和1名群眾代表聯系、服務約15戶群眾）和“微網實格”治理模式，充分發揮6.5萬多名網格員的作用，通過“群眾吹哨、五級分辦”，確保簡單問題“第一時間”發現、“第一時間”處置，復雜事項及時協同解決。

網格員如“民生哨兵”，用腳步“丈量”民情，用真心傾聽呼聲，推動治理從“被動受理”轉向“主動發現”，從“解決一事”升級為“治理一類”。

今年以來，我市依托網格已解決基礎設施建設、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位設置等群眾身邊事1.2萬多件，切實做到了“小事不出格、大事協同辦”。

多元融合

“眾治”有力量

高效能治理，不是“單打獨斗”，而是多方協同的“大合唱”。

許昌以黨建為紐帶，整合了多元化的力量：在鄉鎮，全面推廣“聯組強村”機制，推動6000多名鄉鎮干部常態化到村入組，與村組干部、駐村干部一道組建“聯組強村”工作隊，搜集群眾意見，幫助解決實際困難；在農村，持續深化“五星”支部建設，建強戰斗堡壘、鍛造過硬隊伍，有效提升了基層組織服務群眾、優化治理的能力；在城市社區，大力推行“紅色物業”模式，有效整合物業管理人員、志愿者、外賣騎手等力量參與共建、共治，實現黨組織在基層治理各領域全覆蓋、無盲區。

“我們社區老年人占21.3%。如何讓社區更有溫度，我們一直在探索。”魏都區文峰街道河西社區黨委書記張琳說，該社區堅持黨建引領，精心打造“德鄰社·社工驛站”，聯動24家單位、53家愛心商戶、9個專業社會組織及214名黨員、559名志愿者，覆蓋文化教育、應急救護等領域，提供一站式、組團式專業化服務。

禹州市潁川街道商貿社區動員全體商戶成立“商家聯盟”，共同維護商貿市場的聲譽，實現商戶自我管理、自我約束、共同提高。

魏都區南關街道育才社區聯合轄區“美團外賣”站點，簽訂“共駐共建”工作協議，80名外賣騎手化身“流動網格員”，及時發現和掌握網格內的情況，處理存在的問題，搭建起了“發現問題—處理問題—解決問題”的閉環管理機制。

從“周二議事會”到“社區幫忙團”，從“商戶聯盟”到“志愿者服務隊”，許昌通過黨建引領，讓多元化的力量融入網格，使群眾從治理“旁觀者”變為“參與者”。

“眾治”合力，讓“接訴即辦”既有速度，又有溫度。治理效能在協同中持續提升。

數字賦能

響應更敏捷

時代向前，治理靠“智”。

許昌市數字化城市運行中心深度融合物聯網、大數據、人工智能等前沿技術，精心打造全域覆蓋、統一指揮的城市運行管理服務平臺，通過構建“固定監控+車載移動+人工巡查”立體化、無縫隙感知網絡，讓各類城市管理問題無處遁形。

城市“智”治，不光體現在城市管理上，也延伸到了居民身邊小事。

“以前打電話反映問題，要等好幾天。現在用‘許鄰e家’，當天就有人處理。”市民孫女士說出了效率之變。

“請注意，天使城5號門客流量即將達到預警線……”接到一條大數據預警信息后，許昌胖東來天使城商圈網格負責人段占勇立即行動，組織工作人員與黨員志愿者進行現場疏導，后方智慧治理平臺實時調度、閉環處置，讓“頂流商圈”始終秩序井然。

效率的背后，是數字技術插上的“智慧翅膀”。隨著信息化、數字化發展，我市致力于讓數據為基層治理賦能提效，全域上線運行市域基層治理智慧平臺，構建起“1+5+N+N”的智慧治理架構。

在群眾就醫方面，全市醫檢結果互認項目擴增至230項，整體互認率提升至82%，患者門診平均停留時間由130分鐘縮短到62分鐘；在服務新就業群體方面，新建、改建各類友好場景1100多個，向外賣騎手、快遞員、專車司機等提供綜合性服務……

另外，治理平臺的前端延伸至居民指尖，通過“許鄰e家”微信小程序，提供訴求反映、社區服務等便捷功能，實現了讓數據多“跑路”，讓群眾少跑腿。治理平臺的后端，集成打通數據，接入20多個部門的業務系統，初步實現了政務服務“一網通辦”、部門聯動“一網協同”、基層治理“一網通管”、公共服務“一網通享”。

【記者手記】

城市治理聽“民聲”

幸福不是空中樓閣，它既需要堅實的物質基礎，也離不開系統的民生保障。許昌運用“黨建+網格+大數據”治理模式，持續在完善組織體系、創新制度機制、深化網格治理、強化數智賦能等方面發力。

從網格深處的細微服務，到城市治理的宏觀效能，都體現出許昌對城市治理的深刻探索，也反映了這座城市始終朝著人的尺度、人的感受與人的期待溫柔回歸。

編輯：趙欣  劉方         校對：王嬋   

責編：肖濤                 終審：黃雙燕