一座城市，一年會產生多少固體廢物？以鄭州市為例，數據顯示，鄭州去年分類收集、轉運各類生活垃圾500多萬噸，人均每天約1.07公斤。再加上各行各業在生產時產生的工業垃圾、建筑垃圾，體量更為驚人。

城市固體廢物產生量大、堆存量高等問題，已成為不可忽視的“城市病”。為解決這一難題，近年來，我國開始推行“無廢城市”建設，探索讓城市“輕裝上陣”發展的新路子。

河南，作為這一理念的積極踐行者，已全面吹響“無廢城市”建設的沖鋒號。到2027年，我國“無廢城市”建設比例達到60%。

新理念引領

“無廢城市”定義

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

進一步來說，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用。這是一種先進的城市管理理念，旨在通過良性循環，推動經濟社會高質量發展，讓群眾獲得更高品質的生活享受。

據了解，我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600億噸到700億噸。由于綜合處理能力不高，“垃圾圍城”等問題日益突出。發展循環經濟、打造“無廢”發展新模式，正成為越來越多城市的追求。

2024年1月，中共中央、國務院印發的《關于全面推進美麗中國建設的意見》明確，到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋。

河南提出，到2025年，黃河流域“無廢城市”示范區建設取得明顯進展，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著增強，“無廢”理念深入人心，減污降碳協同增效作用有效發揮，固體廢物產生強度明顯下降，固體廢物資源化、無害化水平顯著提升。

2500余個

“無廢細胞”預計激活

建設“無廢城市”看似是一個龐大的目標，但可以細化為觸手可及、可觀可感的單個生活場景。

在產業園區，處處涌動著低碳、創新的熱潮，清潔生產讓工廠變身花園，固體廢物被“吃干榨盡”；

在鄰里社區，垃圾分類引領低碳生活新時尚，越來越多的人行動起來，成為環保理念的積極踐行者；

在醫療機構，醫療廢物日產日清成常態，收集、處理環節全程監控溯源，衛生、健康有了新標準；

在城市游園，枯枝落葉就地堆肥，“綠色肥料”循環利用，出門見綠，在家門口就能見到“詩與遠方”……

“無廢城市”建設一頭連著減污降碳，一頭連著群眾的日常生活。為此，河南采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，將“無廢城市”細化成多個“無廢細胞”，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生產生活單元，包括機關、企事業單位、飯店、醫院、商場、社區、村鎮、家庭等。

如今，一幅幅高質量發展的綠色畫卷正在中原大地鋪展開來。據統計，今年全省預計建成“無廢細胞”2500余個，初步形成“無廢細胞”遍地開花的良好勢頭。未來，將有更多攜帶“無廢基因”的城市“無廢細胞”被激活，以潤物無聲的方式持續“美化”百姓生活。

分批實施、梯次

推進建設“無廢城市”

建設“無廢城市”，河南的腳步一直踏實且堅定。

2019年5月，許昌作為全國“11+5”個“無廢城市”建設試點之一，領軍在前。3年后，包括許昌在內的鄭州、洛陽、三門峽、南陽和蘭考縣等“5+1”地區入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。

為了推進“無廢城市”建設，2023年1月，省生態環境廳等26個部門聯合印發《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，對“十四五”時期全省“無廢城市”建設工作進行全面部署。3個月后，河南省“無廢城市”建設工作聯席會議制度建立，“無廢城市”建設有了機制支撐。

2024年3月，26個部門共同召開全省“無廢城市”建設推進會，進一步提升了各地“無廢城市”建設的積極性，“5+1”以外的11個省轄市（實驗/示范區）和3個省轄市的4個縣（市、區）也相繼展開各具特色的“無廢城市”建設工作。

在政策和制度的雙重保障下，河南“無廢城市”建設結下累累碩果，各地取得亮點紛呈的階段性成果，并總結凝練出一些可供學習借鑒、推廣復制的寶貴經驗。

探索建立

“無廢城市”特色路徑

許昌，打造“無廢經濟”發展鏈、“無廢產城”制度鏈、“無廢鄉村”生態鏈、“無廢文化”傳承鏈、“無廢金融”機制鏈，構建“633”工業體系，實施戰略性新興產業跨越發展，產業規模近2000億元；鄭州，醫療廢物“低溫熱解+產物回收”技術助力“雙碳”戰略，被列入國家2023年“無廢城市”減污降碳協同增效典型案例首批推薦名單；洛陽，有效破解尾礦治理難題，先后實施尾礦庫回采利用、尾礦井下充填、尾礦回采有價組分梯次回收等項目，形成處理利用尾礦能力約380萬噸/年；三門峽，打造多領域“無廢”生產典型經驗，采用生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾“三廠聯建、協同處理”運營模式，開全國縣級城市垃圾處理“三個首家”先河；蘭考，在美麗鄉村方面深耕細作，與農村垃圾分類、農村人居環境整治農村清潔能源建設項目、“五星支部”創建工作緊密結合，建立“無廢城市”建設“1+6+5+N”模式。

“無廢城市”建設涵蓋各行各業、關系千家萬戶，是現代城市在生態文明建設中的一張亮麗名片。河南省將持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，加快城市向綠色可持續發展方式轉變，改善人們的生活環境。

編輯 賈同嶺 責編 楊偉峰