今日禹州

泱泱中華，歷史何其悠久，文明何其博大，這是我們的自信之基、力量之源。

——習(xí)近平

（三）黃霸：“天下第一太守”

作為西漢數(shù)一數(shù)二的大郡，潁川郡的太守自然不是一般人。盡管有趙廣漢、韓延壽“珠玉在前”，但“天下第一太守”的名譽(yù)卻給了他們的繼任者——黃霸。這個(gè)“第一”更是得到了史學(xué)界認(rèn)可——班固在《漢書》中寫道：“自漢興，言治民吏，以霸為首?！?/span>

那么，黃霸究竟靠什么成為公認(rèn)的“天下第一太守”呢？治理潁川郡，趙廣漢靠的是“狠”，用嚴(yán)刑峻法將豪門大族殺得瑟瑟發(fā)抖；韓延壽靠的是“德”，用禮法道德去感化父老鄉(xiāng)親，化解社會(huì)戾氣。黃霸則靠的是“實(shí)”，用官府事必躬親、官員親力親為的擔(dān)當(dāng)作為，真心實(shí)意為民排憂解難。

黃霸（此圖為Ai生成）

●捐官求仕，一波三折

黃霸，字次公，淮陽(yáng)郡陽(yáng)夏縣（今河南省太康縣）人，后徙云陵縣（今陜西省淳化縣）。他自幼鉆研法學(xué)，是個(gè)不折不扣的“官迷”。

由于漢武帝連年對(duì)外征戰(zhàn)，國(guó)庫(kù)空虛，便公開(kāi)售賣一些無(wú)關(guān)痛癢的官爵以籌集資金。借此機(jī)會(huì)，黃霸花錢買了個(gè)“謁者”的官職，卻很快因?yàn)樾值芊缸锒粻窟B丟官。

不死心的黃霸繼續(xù)花錢買官，為官之路越走越順，“授補(bǔ)左馮翊，管轄沈黎郡，負(fù)責(zé)郡內(nèi)錢糧事宜”。雖是花錢買官，但黃霸清正廉潔、公正嚴(yán)明，不斷得到升遷。

天漢四年（公元前97年），黃霸因清正廉潔被舉薦為河南太守丞。當(dāng)時(shí)，漢朝官吏多以嚴(yán)酷為主，唯獨(dú)黃霸特立獨(dú)行，寬和以待、愛(ài)民如子，因此贏得了仁厚的名聲。

但黃霸的特立獨(dú)行，隨后卻給自己帶來(lái)了牢獄之災(zāi)。漢宣帝即位后，為彰顯漢武帝的功德，要求群臣討論漢武帝的廟號(hào)和廟樂(lè)。朝堂上一片附和之聲，只有儒學(xué)泰斗夏侯勝認(rèn)為漢武帝窮兵黷武，極力反對(duì)。黃霸認(rèn)為夏侯勝說(shuō)得很有道理，便和夏侯勝一起堅(jiān)持己見(jiàn)，最終被定了個(gè)大逆不道的罪名，被關(guān)押到牢中。

堅(jiān)韌不拔的黃霸并沒(méi)有因此放棄理想，還主動(dòng)向夏侯勝拜師學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自己的能力。對(duì)此，《漢書》記載：霸欲從勝受經(jīng)，勝辭以罪死。霸曰：“朝聞道，夕死可矣。”勝賢其言，遂授之。

兩年后的夏天，關(guān)東四十九郡同日地震，夾雜山崩，城墻房屋倒塌，死了6000多人。漢宣帝為祈求太平而大赦天下，夏侯勝、黃霸得以被赦出獄。在夏侯勝幫助下，黃霸被提拔為揚(yáng)州刺史，從初出茅廬的“愣頭青”成長(zhǎng)為成熟的政治老手，翻開(kāi)了人生新的一頁(yè)。

●勤政愛(ài)民，教化為先

是金子，總會(huì)發(fā)光的。

因?yàn)辄S霸在揚(yáng)州太守任上“治績(jī)卓著，賢良考核名列上等”，地節(jié)三年（公元前67年），漢宣帝專門下詔表彰，任命他為潁川太守。

到任潁川太守后，黃霸依舊崇尚仁政，堅(jiān)持教化為先，制定了一系列提升政府行政能力的施政措施。

首先，黃霸加強(qiáng)對(duì)百姓的宣傳教化，及時(shí)將法律條文告知百姓，讓百姓知法守法；宣揚(yáng)皇帝發(fā)布的優(yōu)待政策，讓百姓對(duì)皇帝感恩戴德。同時(shí)，他還制定詳細(xì)的安民條款，規(guī)勸百姓遵章守法、勤事農(nóng)桑、節(jié)約資財(cái)，并安排長(zhǎng)輩率領(lǐng)伍長(zhǎng)在民間頒布施行，以教化民眾。

其次，黃霸要求官府未雨綢繆、有求必應(yīng)。對(duì)于百姓求助，大到刑事案件，小到家長(zhǎng)里短，官府應(yīng)當(dāng)事無(wú)巨細(xì)予以解決。同時(shí)，官府還應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性，主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。為此，黃霸讓驛館、鄉(xiāng)里治所喂養(yǎng)雞豬，贍養(yǎng)鰥寡貧弱之人，帶頭樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。

再次，黃霸極度重視官吏隊(duì)伍建設(shè)，親自考核官吏對(duì)政令的熟悉情況，對(duì)不通政令的一律予以重罰；保持官吏隊(duì)伍穩(wěn)定性，避免無(wú)謂的人員更替；加強(qiáng)官吏隊(duì)伍監(jiān)管，使其一舉一動(dòng)都在監(jiān)視之中，有效預(yù)防官吏弄虛作假、欺上壓下。

對(duì)待百姓寬大仁慈、對(duì)待官吏明察秋毫，黃霸深得吏民擁護(hù)，潁川郡也呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，轄區(qū)百姓安居樂(lè)業(yè)，戶籍人口逐年增長(zhǎng)，“治為天下第一”。同時(shí)，經(jīng)歷過(guò)牢獄之災(zāi)的黃霸，做官更加“八面玲瓏”，不僅埋頭干活，還時(shí)不時(shí)“抬頭看路”。漢宣帝出生在民間，是漢史中最喜歡祥瑞的皇帝。為了能夠讓皇帝注意到自己，黃霸不僅治理郡縣排名第一，其上報(bào)的祥瑞數(shù)也是各郡縣之首。

實(shí)在的功績(jī)加上眾多的祥瑞宣傳，讓黃霸深得漢宣帝重視。五鳳二年（公元前56年），漢宣帝下詔表彰黃霸的吏治之功，封為關(guān)內(nèi)侯；幾個(gè)月后，任命黃霸擔(dān)任太子太傅，隨后又提拔為御史大夫。憑借治理地方有功而封侯，這在漢史中絕無(wú)僅有。

“陽(yáng)翟”瓦當(dāng)

●明察秋毫，事無(wú)巨細(xì)

黃霸做事非常細(xì)致，凡事注重細(xì)節(jié)，尤其是百姓之事，無(wú)論巨細(xì)，都要親自過(guò)問(wèn)，得到了百姓一致好評(píng)。任潁川太守時(shí)，有一次，黃霸得知某鄉(xiāng)有孤獨(dú)老人去世，沒(méi)有后人安葬，他就親自督管：哪個(gè)鄉(xiāng)里治所的大樹(shù)可以砍伐作為棺木，哪個(gè)驛館飼養(yǎng)的豬可以用來(lái)祭祀等。郡內(nèi)官吏依言前去，跟黃霸所說(shuō)一言不差。

為了解民間情況，黃霸不僅常派官員微服私訪，自己也經(jīng)常以平民身份，深入民間走訪，了解百姓疾苦。有一次，黃霸派一名下屬秘密出行訪察。下屬按照要求，微服出訪，不敢在驛亭住宿，餓了就在路邊吃些食物。這時(shí)，忽然飛來(lái)一只烏鴉，叼走了他手里的肉。恰巧有人要去郡衙，看到了這一幕，就對(duì)黃霸講了這件事。下屬回來(lái)后，黃霸迎上前慰勞他，說(shuō)：“太辛苦了！在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉?！毕聦俅篌@，以為黃霸對(duì)他外出的所有情況都已知曉，所以對(duì)所問(wèn)的事情絲毫不敢有所隱瞞。

傳說(shuō)中的“爭(zhēng)兒案”更是能體現(xiàn)黃霸的明察秋毫。當(dāng)時(shí)，潁川郡有一家富戶，兄弟倆在一起生活，他們的媳婦都懷孕了。兄長(zhǎng)的媳婦生了個(gè)死胎，弟弟的媳婦生了個(gè)男孩。兄長(zhǎng)媳婦生了惡念將孩子強(qiáng)奪過(guò)來(lái)并聲稱是自己所生。雙方各執(zhí)一詞，一直論爭(zhēng)了三年都未能斷決。黃霸聽(tīng)聞后，派人把孩子抱到法庭中間，命令她們倆上去爭(zhēng)奪，表示誰(shuí)能把孩子搶過(guò)去，便將孩子判給誰(shuí)。兄長(zhǎng)媳婦爭(zhēng)奪時(shí)用力很猛，不管不顧；弟弟媳婦既想把孩子爭(zhēng)回來(lái)，又恐怕傷著孩子而不敢使勁，表情極為悲傷。看到這里，黃霸頓時(shí)明白了其中緣由，斥責(zé)兄長(zhǎng)媳婦：“你只想得到兒子，怎么會(huì)顧慮到用力爭(zhēng)奪會(huì)使孩子受傷呢？孩子是誰(shuí)所生，已經(jīng)非常明白了。”他隨即把孩子歸還給弟弟媳婦，兄長(zhǎng)媳婦只得認(rèn)罪。

正因?yàn)辄S霸事無(wú)巨細(xì)、明察秋毫，很多不知內(nèi)情的人都稱他是神明。奸邪之徒更是懼怕黃霸，只好去別的郡縣，潁川郡內(nèi)的盜賊日漸減少，治安越來(lái)越好。黃霸先后兩次任潁川太守長(zhǎng)達(dá)八年時(shí)間，給潁川百姓帶來(lái)了祥和安寧、興旺發(fā)達(dá)的社會(huì)生活，被譽(yù)為潁川歷史上成就最高、影響最大的一位太守。

五鳳三年（公元前55年）三月，77歲的黃霸達(dá)到官吏的頂峰——丞相。任丞相五年后，黃霸于甘露三年（公元前51年）離世謚號(hào)為定侯。憑借其治理潁川郡的政績(jī)，黃霸成為后世治理地方的榜樣。朱元璋曾評(píng)價(jià)說(shuō)“古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令，如潁川有黃霸，中牟有魯恭，何憂不治。”由此足見(jiàn)，黃霸不愧是百姓擁護(hù)、屬下悅服、朝廷滿意的“天下第一太守”。

（四）何并：為官清廉居官嚴(yán)正

西漢末年，中央影響力大不如前，地方豪強(qiáng)、士紳把持地方，土地兼并大肆橫行。

作為知名大郡，潁川郡更是十分難管。當(dāng)前任“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致諸多問(wèn)題爆發(fā)，直接導(dǎo)致朝廷不滿時(shí)，接任者該如何“撥亂反正”？

潁川太守何并的“新官上任三把火”，顯得頗有章法，并取得了很好效果。

何并（此圖為Ai生成）

●軟硬兼施，處置權(quán)貴

何并，字子廉，平陵（今陜西咸陽(yáng)）人，出身于官宦世家。他從郡中小吏起步，逐步升遷至大司空掾，成為御史大夫何武的下屬。何武認(rèn)為何并志向品節(jié)崇高，以有治理復(fù)雜混亂地方才能的名義舉薦他擔(dān)任長(zhǎng)陵縣縣令。何并不負(fù)所望，在長(zhǎng)陵縣任職期間很有政績(jī)，轄區(qū)路不拾遺，社會(huì)安定祥和。

當(dāng)時(shí)，邛成太后的婆家王氏顯貴，侍中王林卿交結(jié)江湖俠客，威震京師。后來(lái)，王林卿因?yàn)榉阜ū幻饴殻祷亻L(zhǎng)陵掃墓，和門下賓客接連多日飲酒。何并了解到，王林卿之前殺掉了他身邊婢女的丈夫，埋葬在墳?zāi)古赃?。何并認(rèn)為這事并非發(fā)生在自己任職期間，王林卿又剛被免職，所以沒(méi)有檢舉揭發(fā)，只想讓他們不再滯留自己轄區(qū)惹是生非，便上門拜謁，勸說(shuō)王林卿：“墓獨(dú)在郊外，君宜按時(shí)歸去?！?/span>

王林卿平時(shí)非常驕橫，雖然嘴上答應(yīng)說(shuō)“好”，但又不想在賓客面前丟丑，便在自己離開(kāi)后，命令一名仆人騎馬返回縣衙門，抽刀砍爛了門口懸掛的大鼓。何并早就預(yù)料到他會(huì)制造事端，便預(yù)先安排好兵馬，當(dāng)即率領(lǐng)官兵追擊。王林卿走投無(wú)路，命令一名仆人假扮他，自己則從小路逃跑了。黃昏時(shí)，何并追上那名冒名頂替的仆人，并把他綁了起來(lái)。雖然早知道王林卿已經(jīng)逃走，但何并依然說(shuō)：“王君被逼近得無(wú)處躲藏，竟然自稱是仆人，難道是想逃脫死罪嗎？”

隨后，何并命令手下砍下仆人的腦袋，掛在破爛的大鼓上，又把大鼓放置在城中，上面寫著：“原侍中王林卿犯了殺人罪，把被殺之人埋在守護(hù)墳?zāi)沟姆可醿?nèi)，又指使仆人砍爛了衙門前的大鼓?！惫倮舭傩阵@駭后歡呼，認(rèn)為王林卿真的死了。因邛成太后喜愛(ài)王林卿的緣故，太皇太后王政君聽(tīng)說(shuō)王林卿被殺而哭泣，并告訴漢哀帝。漢哀帝了解到真實(shí)情況后，認(rèn)為何并處理得很好，就提拔他擔(dān)任隴西太守。

●調(diào)任潁川，頗有政績(jī)

任隴西太守期間，何并秉持清廉正直的作風(fēng)，深受百姓愛(ài)戴。隨后，他又任潁川太守，接替嚴(yán)詡。

嚴(yán)詡?cè)螡}川太守期間，憑孝行做官，稱自己的掾史為師友，有過(guò)錯(cuò)就在家中自責(zé)，平時(shí)很少說(shuō)話。這時(shí)，潁川郡發(fā)生騷亂，王莽派使者征召嚴(yán)詡，官屬數(shù)百人為他擺宴送行。嚴(yán)詡伏在地上大哭，說(shuō)：“我因?yàn)槭┱浫醣徽髡?，朝廷肯定?huì)選用剛猛官吏代任。代任者到位后，肯定會(huì)有很多人被殺掉，所以才傷心難過(guò)。”

果然，何并接任潁川太守后，開(kāi)始鐵腕治理。當(dāng)時(shí)，潁川人鐘元擔(dān)任尚書令并兼任廷尉，有權(quán)有勢(shì)；他的弟弟鐘威擔(dān)任潁川郡掾史，“貪贓千金”。何并赴任潁川太守前，專門向鐘元辭別。鐘元摘下帽子為鐘威謝罪，愿意接受髡鉗刑罰。何并則說(shuō)：“你弟弟的罪行取決于自身和朝廷法律，并不取決于誰(shuí)任太守?！辩娫ε铝?，趕緊派人通報(bào)鐘威。

像鐘威一樣的，還有陽(yáng)翟游手好閑的俠客趙季、李款。兩人家中蓄養(yǎng)很多門客，魚肉鄉(xiāng)里，甚至強(qiáng)奸婦女，因?yàn)檎莆罩倮舳烫帲詸M行潁川郡。聽(tīng)說(shuō)何并馬上要來(lái)后，他們也都一哄而散逃亡了。

到任潁川太守后，何并馬上尋求官吏近十人，派文官審理與三人有關(guān)的案件，派勇猛的武官前往逮捕他們。部署停當(dāng)后，何并說(shuō)：“這三人并不是對(duì)不起我，而是觸犯了王法，不得不進(jìn)行懲治。鐘威所犯的罪行大都在大赦以前，要把他趕進(jìn)函谷關(guān)，不讓他再危害民間；如果他不進(jìn)關(guān)，就把他抓起來(lái)。趙季和李款屬于首惡，雖然逃得很遠(yuǎn)，也應(yīng)當(dāng)砍下腦袋，以便向百姓謝罪。”

鐘威依仗他的哥哥，停留在洛陽(yáng)，追捕的官吏捕殺了他，又在別郡抓獲了趙季和李款，把他們的首級(jí)帶了回來(lái)。何并命人把他們的首級(jí)懸掛在鬧市中，將全部罪狀張貼出來(lái)，潁川郡很快恢復(fù)了平安清靜。

潁川郡（此圖為Ai生成）

●品行清廉，不受所賜

因?yàn)椴晃窂?qiáng)權(quán)、勇除殘暴，何并得到了潁川百姓交口稱贊，加上他經(jīng)常表彰善行、禮待賢士，在潁川郡歷史上留下了濃墨重彩的一筆，名聲僅次于“天下第一太守”黃霸。

同時(shí)，何并如其字“子廉”一樣，品行十分清廉，妻子兒女從來(lái)不到官署找他。幾年后，何并病重將逝，特意召來(lái)丞掾?qū)懴逻z囑：“告訴兒子何恢，我這一生無(wú)功而受祿，死后雖然按規(guī)定當(dāng)收到朝廷所賜治喪財(cái)物，但你不要接受。棺外用小槨，僅能容下棺就行。”

何恢遵照父親遺言，喪事一切從簡(jiǎn)。正因有了良好的家風(fēng)傳承，何恢被王莽提拔，擔(dān)任關(guān)都尉。到了東漢光武帝建武年間，何并的孫子也被封為郎官。班固在《漢書》中更是稱贊：“何并之節(jié)，亞尹翁歸云?！?/span>

編輯：楊儀  杜鵬勃     校對(duì)：張良

責(zé)編：賈同嶺          終審：黃雙燕

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