為全面落實市委、市政府關于在全市開展“萬人助企聯鄉幫村”活動部署，進一步加強為企業服務，促進我市經濟社會高質量發展，深入開展“萬人助企聯鄉幫村”活動，積極做好企業服務保障，持續優化營商環境，激發企業內生動力和創新創造活力，助力全市經濟高質量發展，7月26日，許昌市市場監管局印發通知，圍繞“持續深化商事制度改革、依法平等保護各類市場主體、完善新型監管機制、增強服務意識、完善制度體系”5個方面制定了17項措施，助力企業紓困解難。

持續深化商事制度改革

我市提出，提升企業開辦規范化水平。全面推廣企業開辦全程網上辦，壓減企業開辦環節，壓減企業開辦時間。大力推進統一市場主體登記注冊業務規范、數據標準和服務平臺接口建設，不斷提高企業開辦的規范化、制度化、信息化水平，形成辦理程序統一、審查規則統一、文書材料統一的市場主體登記注冊機制。健全完善統一規范便利高效的高質量市場主體登記注冊制度。有序推進“證照分離”改革。積極學習鄭州自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點經驗，對涉企經營許可事項實行清單管理，并不斷滾動優化，推動照后減證和簡化審批。

對市場監管領域所有涉企經營許可事項實施分類改革，逐項細化出臺具體改革舉措和事中事后監管措施。對審批改為備案的事項，按照“多證合一”的要求在企業登記注冊環節一并辦理，由市場監管部門及時將備案信息推送至有關主管部門。平等對待內外資企業。認真貫徹落實《外商投資法》和《外商投資法實施條例》規定，嚴格執行準入前國民待遇加負面清單管理制度，便利外商投資企業登記注冊，落實外商投資信息報告制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。四是建立多元化的市場主體退出制度。優化一般注銷制度，完善注銷“一網”平臺功能，加強與相關部門的協同聯動。完善簡易注銷制度，堅持誠信推定和背信嚴懲，推動簡易注銷程序制度化、規范化。建立健全市場主體強制退出制度，對因經營異常、違法失信而被吊銷營業執照、責令關閉的市場主體，依法實施強制退出。

完善新型監管機制

牽頭落實公平競爭審查制度。充分發揮公平競爭審查制度對強化競爭政策基礎地位的支撐作用，強化公平競爭審查制度的剛性約束。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制。加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。積極配合省市場監管局，加強對壟斷協議、濫用市場支配地位行為和濫用行政權力排除、限制競爭行為的調查,對社會關注、群眾關切的重點領域、重點行業存在的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、互聯網不正當競爭行為，加大監管執法力度。嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為。打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，組織開展侵犯知識產權專項執法，加大對侵權假冒重點區域、重點市場的案件查辦和督查督辦力度，推動跨區域執法協作。加強違規涉企收費治理。持續強化對行政機關、事業單位、中介機構等領域涉企收費監管工作，推動收費公示及明碼標價。

完善信用監管機制。按照市委、市政府統一部署，根據 市場監管總局、河南省市場監管局相關規定，推進“智慧市場監管”，利用互聯網、大數據提升監管精準化、智能化水平。積極推進信用修復機制建設。扎實推進“雙隨機、一公開”監管。將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果有機結合，科學分配監管資源。完善工作制度和業務流程，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，全市有關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，推動“進一次門、查多項事”。加強重點領域監管。加強食品藥品監管，對食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規實行重點監管。加強產品質量監管。完善缺陷消費品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調查、召回監督等工作力度。加強特種設備監管，對公眾聚集場所、事故多發和問題反映集中的特種設備，實施重點監督檢查。提高綜合行政執法水平。深入推進市場監管綜合行政執法改革，全面整合市場監管職能，加強執法隊伍建設，規范和提高執法辦案水平，建立統一、權威、高效的市場監管綜合執法體制。統籌區域間執法協作，明確協查組織、方式和時限，推進行政執法和刑事司法有機銜接。

切實增強服務意識

推進市場監管部門行政許可規范化。建立完善市場監管體系內各項行政許可工作規范化、統一化的管理制度，嚴格行政許可清單管理。推動市場監管部門行政許可事項“一網辦理”，以市場主體電子營業執照為基礎，加強市場監管系統各項涉企證照的電子化應用。強化標準引領作用。進一步優化國家標準、行業標準以及地方標準供給結構，不斷提升市場標準在微觀經濟活動中的主體作用。完善企業標準自我聲明公開和監督制度，推動企業公開標準實現便利化、信息化。加強基礎服務。充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等作用，加大對市場主體的技術服務。加快國家、省產業計量中心布局申建，為市場主體提供更加全面、高效優質的計量測試服務。發揮強制性認證“保安全底線”和自愿性認證“拉質量高線”作用，引導產品、服務提質升級。利用多種形式，持續為市場主體提供知識產權的創造、運用、保護、管理、服務全鏈條公共服務。深化小微企業名錄建設與應用，完善“政銀合作”機制，服務民營經濟健康發展。

健全市場監管規劃體系和監管機制。健全完善市場監管領域規劃體系，編制 “十四五”市場監管現代化規劃等市場監管領域專項規劃，推進市場監管體系和監管能力現代化。推動形成流轉順暢、運行高效、執行有力的運行機制，構建協同高效的市場監管體制機制。強化執法監督。進一步健全執法監督體制機制，創新監督舉措。嚴格落實省局行政處罰裁量基準制度，對行政處罰、行政許可等行政執法案卷開展評查，促進嚴格公正文明執法。