關愛兒童，護航成長

法律援助紓民困，群眾致謝贈錦旗

上門服務，情暖民心

送法進社區,普法“零距離”

“一把手”講黨課，“走心”更“入心”

許昌市司法局黨組書記、局長董克儉（右一）深入基層司法所督導政法隊伍教育整頓工作

核心提示

今年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。我市司法行政系統以開展政法隊伍教育整頓和黨史學習教育為契機，以人民為中心，以群眾滿意為出發點和落腳點，緊扣主責主業，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，全力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍，全面推動司法行政工作高質量發展。

今年上半年，許昌市司法局對市政府交辦的各類合同協議、辦法、意見、方案、請示、匯報等共64件進行法制審核，提出修改意見和建議300余條；參與市政府重大行政決策、重大項目安排、有關遺留事件解決等事項中涉法問題法律事務30余次。全市司法行政系統組織開展普法宣傳活動150余次，發放各類普法宣傳資料10萬余份、普法宣傳品1.7萬余套；排查化解矛盾糾紛9439起，化解率達98%；各級法律援助機構為群眾提供法律咨詢31742人次，受理法律援助案件2805起。

凡是過往，皆是序章。“今后，我們將繼續緊扣高質量發展這一主題，進一步堅定干事創業的信心和決心，保持奮勇爭先的激情和勇氣，更好履行‘一個統籌、四大職能’的職能使命，為建設更高水平的平安許昌、法治許昌，為‘十四五’開好局、起好步貢獻司法行政力量。”許昌市司法局黨組書記、局長董克儉說。

在真學真信中堅定理想信念

“‘堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民’，這32個字的偉大建黨精神是中國共產黨的精神之源。我們要在今后的工作生活中，弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大……”

7月5日，星期一。當天上午，剛一上班，許昌市司法局便組織開展2021年第7次黨組理論學習中心組學習，將習近平總書記“七一”重要講話精神作為“第一議題”進行專題學習和研討交流。該局黨組書記、局長董克儉率先談學習感受、交流學習心得。

理想信念，是一支隊伍前進奮斗的精神旗幟。今年以來，我市司法行政系統把開展政法隊伍教育整頓與黨史學習教育有機結合起來，將黨史教育、政治教育、警示教育、英模教育融合推進，不斷強化理論武裝，深化思想發動，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

為補足精神之“鈣”，打造“金剛不壞之身”，我市司法行政系統通過政治輪訓、黨組中心組學習、支部集中學習、個人自學、研討交流等方式，常態化開展政治教育、黨史教育。局黨組書記承擔“第一責任人”責任，局黨組“一班人”自覺當好“排頭兵”，做到先學一步、深學一層、多學一些，為黨員干部樹榜樣、立標桿。

截至目前，我市司法行政系統先后開展“一把手”上黨課15次、政治輪訓36次、黨組中心組學習51次，舉辦理論測試66次、心得體會交流32次、演講比賽7次，組織黨員干部參觀紅色教育基地25次。

在學習教育中，我市司法行政系統堅持以先進典型示范帶動，以負面典型警示提醒。今年3月份，許昌市司法局從全系統干警中選樹了7名先進典型，通過舉辦報告會等形式，以身邊人、身邊事進行精準教育引導，使干警學有榜樣、比有標桿、趕有方向。

與此同時，我市司法行政系統嚴密組織警示教育，教育廣大干警心有所戒、行有所止。今年以來，我市司法行政系統共召開警示教育大會42次，舉辦廉政教育專題報告14場次，開展違紀違法干警現身說法7次，參觀廉政教育基地9次，組織旁聽職務犯罪案件庭審2次。

在法治建設中持續發力作為

“為加強和改進政府立法工作，充分發揮各行業專家在地方立法工作中的智力支持作用，扎實推進政府立法科學化、專業化、民主化，切實提高立法質量和效率，決定建立許昌市政府立法咨詢專家庫……”今年3月，許昌市司法局在官方微信公眾號“法潤許昌”上發布公告，面向社會公開選聘立法咨詢專家。

探索建立政府立法專家庫，公開選聘政府立法咨詢專家，是我市深入推動法治許昌建設作出的有益嘗試。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。今年以來，許昌市司法局持續發揮依法治市統籌作用，起草了《中共許昌市委全面依法治市委員會2021工作要點（征求意見稿）》，內容涵蓋學習貫徹習近平法治思想、持續優化法治化營商環境、加快法治政府建設等7個方面、34條具體措施。

為推動法治政府建設責任落實，該局研究細化了黨政機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人相關措施，安排了許昌市2021年度領導干部學法計劃，印發了《許昌市2021年度法治政府建設工作安排》《許昌市2021年度法治政府建設責任清單》。

為促進依法行政，深入履行政府法律顧問職能，全市司法行政機關積極發揮法制參謀助手作用，大力開展政府來件法制審核，深度參與政府重要涉法事務處置，為政府性合同協議提供法律建議，為市政府依法決策提供了優質、高效的法律服務和智力支持；此外，組織行政處罰法干部培訓班，開展涉及行政處罰內容方面的政府規章和市政府規范性文件清理，清理了與行政處罰法精神、原則和規定不一致的政府規章和規范性文件，并加強對政府各部門和各縣（市、區）政府規范性文件備案審查，著力解決有件不備、遲報漏報現象。

為推動行政執法事項標準化，許昌市司法局對我市現行7部地方性法規中涉及的行政執法監管事項進行梳理，截至目前，共梳理出行政執法監管事項96項，編制目錄清單96條，完成率100%。

在為民解困中踐行初心使命

“謝謝你們跑這么遠到俺家，專門為俺辦理法律援助申請！”今年5月，襄城縣法律援助中心律師專程趕到襄城縣茨溝鄉某村，為因交通事故受傷，至今生活無法自理、無語言表達能力的黃某辦理法律援助審批受理手續。對此，黃某的妻子、年近70歲的李某感激不已。

民之所需，力之所至。今年以來，我市司法行政系統樹牢司法為民利民導向，緊扣“愛民服務十項承諾”，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在解決群眾“急難愁盼”中不斷延伸司法行政服務職能，以實際行動展示新時代司法行政工作的業績和形象。

為落實好為民辦實事各項要求，我市市、縣兩級法律援助中心開展“法援惠民生”專項活動，放寬對案件范圍的審查條件，對行動不便的殘疾人、老年人，提供法律援助上門服務，優先受理、優先辦理；對農民工請求支付勞動報酬或者工傷保險待遇，無固定收入的殘疾人、軍人軍屬申請法律援助的，依法不審查經濟困難條件，直接受理。針對特殊困難群眾，我市公證、司法鑒定行業也開通了“綠色通道”，降低門檻，簡化手續，上門服務，減免費用。

截至目前，我市共辦理各種法律援助案件2805起，上門提供法律援助120余起，其中，通過12348法律咨詢熱線進行法律咨詢6213人次；辦理公證業務6200余件，接受群眾咨詢3880人次，減免費用4.5萬元；提供上門鑒定服務50余次，減免費用1萬余元。

為深入踐行為民服務承諾，許昌市司法局以村（居）法律顧問全覆蓋納入省市重點民生工程為契機，組織全市541名律師深入2481個村（社區），開展“法律顧問進基層 真心服務惠民生”系列活動，走村入戶，真情服務，累計免費為群眾提供專業法律意見685條、代寫文書112件，開展法治講座98次，參與調解矛盾糾紛166起，提供現場法律服務241次，發放《民法典》等普法資料2萬余份。

此外，該局還組建了7個律師公益法律服務團，采取“1對1”或“1對N”模式，主動上門為民營企業提供公益“法治體檢”。活動開展以來，我市累計為187家民營企業進行公益法治體檢，宣講國家政策168次，開展法治宣傳和法律咨詢572人次，進行風險分析96次，提供法律意見180條，出具企業法治體檢報告22份。

一項項便民舉措，一件件暖心實事，讓廣大群眾切實感受到我市司法行政系統全心全意為人民服務的本色和初心，贏得了群眾贊譽。

在維護穩定中強化責任擔當

“俺家門前的路總算通了，這多虧了司法所呀！”4月16日，對禹州市方崗鎮西薛莊村村民王某來說可是個好日子。經禹州市司法局方崗司法所出面多次協調，正對王某家大門口、阻礙王某一家出行十多年的3間危房終于被拆除。喜不自禁的王某逢人就夸司法所好。

18年前，王某按照村委會規劃建起3間北屋，院墻大門正對著鄰居張某閑置的3間破瓦房。按照村里規劃，張某的舊房在拆除范圍。然而，因張某犯重罪一直在監獄服刑，舊房一直沒有拆除。

如今，張某的舊房已成危房，既影響王某一家出行，又存在安全隱患。今年3月，村干部帶著王某來到方崗司法所求助。在司法所工作人員和村干部共同努力下，1個月后，張家的危房順利拆除。

為慶祝建黨100周年營造安全穩定的社會環境，是今年我市司法行政工作的重中之重。結合工作實際，我市司法行政機關堅持“兩手抓”，一手抓矛盾糾紛排查化解，一手抓特殊人群管控幫教。

為做到矛盾糾紛早發現、早預警、早防范、早處置，我市司法行政機關開展了“促和諧穩定，迎建黨百年”矛盾糾紛排查化解專項活動，組織司法行政干警和人民調解員在全面排查的基礎上，對重點單位、重點部位及重點人、重點事、越級上訪和重復上訪對象進行重點排查，對村（社區）調解不了的復雜糾紛和跨村（社區）中的矛盾糾紛，及時介入，專人負責，全力化解。活動期間，我市共排查化解矛盾糾紛9439起，化解率為98%，預防“民轉刑”案件232起。

針對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體，我市司法行政機關分類施策，預防和減少重新違法犯罪。對于刑滿釋放人員，我市嚴格落實必接必送，做好銜接幫扶、安置幫教工作。對于社區矯正對象，許昌市司法局依托許昌市心理咨詢師培訓學校專業團隊，開展了“正心行動”，幫助其消除不良心理，重塑健全人格，盡快融入社會。

華某家住鄢陵縣柏梁鎮，今年40歲。2020年年底，華某因鄰里矛盾對本村姚某心生怨恨，將姚某價值5萬余元的綠化苗木損毀。案發后，華某因涉嫌故意毀壞財物罪被判處有期徒刑三年、緩刑三年，在鄢陵縣司法局柏梁司法所執行，被列為重點監管對象。

之前，會電鍍技術的華某一直在外打工，每年掙數萬元。如今，因為犯罪和不能外出掙錢，妻子和他鬧離婚，孩子也不理他，華某覺得人生一下子失去了希望，多次請求司法所工作人員把他關進監獄。

得知此事后，許昌市司法局立即安排心理咨詢師來到鄢陵縣，針對華某制訂了專門的心理幫扶和個案矯正計劃，對其進行全面心理矯治。很快，華某的心態發生了變化，并在司法所工作人員幫助下，找到了一份不出鄢陵監管范圍，且能發揮專長、收入高的工作。

“正心行動”開展以來，我市已對1200名在冊社區矯正對象進行了心理測試，舉辦心理知識講座15場次，開展心理咨詢200余人次，對50名有心理障礙的矯正對象進行了心理疏導和危機干預。

（本版圖片均由許昌市司法局提供）