襄城縣庫莊鎮(zhèn)黃橋社區(qū)居民在采摘金銀花。（資料圖片）

建安區(qū)榆林鄉(xiāng)姬家營村道路整潔，環(huán)境優(yōu)美。（資料圖片）

襄城縣王洛鎮(zhèn)張莊村村民在采摘黃金梨。（資料圖片，由本報記者牛書培提供）

襄城縣庫莊鎮(zhèn)黃橋社區(qū)居民在香菇大棚內(nèi)忙碌。（資料圖片）

建安區(qū)榆林鄉(xiāng)姬家營村黨群服務(wù)中心前廣場干凈整潔。（資料圖片）

本報記者 張輝

核心提示

清清丹江水，濃濃移民情。

2014年12月，隨著長達(dá)1432公里的南水北調(diào)中線工程全線通水，清澈甘甜的丹江水一路浩浩蕩蕩北上，潤澤著包括河南、河北、北京、天津4個省市的土地。而在這項國家工程的背后，蘊含著16.5萬淅川人舍小家為大家的付出。移民如何融入新環(huán)境，拓展新生活，各級黨委和政府十分重視。

今年5月13日，正在南陽考察的習(xí)近平總書記來到淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村，了解南水北調(diào)移民安置、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)移民增收等情況。在我們許昌，也有13個像鄒莊村一樣因南水北調(diào)工程而遷來的移民村。在持續(xù)兩年的遷移中，我市共接收安置南水北調(diào)丹江口庫區(qū)淅川縣移民4208戶16454人，涉及長葛市、襄城縣、建安區(qū)3個縣（市、區(qū)）12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

時光倏然而逝，最后一批移民到許昌也已有10年。移民村有了哪些變化？移民群眾生活得怎么樣？今天，我們一起走進(jìn)許昌的移民村，聽他們講述移民故事，感受生活巨變。

安置準(zhǔn)備工作先行，保障移民群眾“搬得出”

水泥路干凈、整潔，大葉女貞等行道樹分列兩旁，排房前的鮮花散發(fā)著陣陣清香——建安區(qū)榆林鄉(xiāng)姬家營村美麗、幽靜。通往村內(nèi)的青石牌坊上刻著這樣一副對聯(lián)：“南水北調(diào)丹漢萬里到京津豪吟動地詩，舉世矚目水貫千山流北國合唱奉獻(xiàn)曲”，頗為引人注目。

“我們村現(xiàn)有6個村民小組，1443人。”姬家營村黨支部書記姬建黨說，姬家營村原位于南陽市淅川縣滔河鄉(xiāng)東部。12年前，因為南水北調(diào)中線工程建設(shè)，全村父老鄉(xiāng)親響應(yīng)政府號召，整村搬遷至此。

時針撥回到13年前。2008年10月20日，許昌市委、市政府召開試點移民安置動員大會，移民搬遷安置工作全面啟動。按照部署，作為全省10個移民試點之一，建安區(qū)規(guī)劃安置來自淅川縣滔河鄉(xiāng)姬家營村的340戶1424人。移民安置點的選址成為當(dāng)時移民工作的頭等大事。在充分考慮姬家營村原有規(guī)模、人口數(shù)量、移民意見等諸多因素基礎(chǔ)上，相關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)考察、論證，將建安區(qū)移民地定在了榆林鄉(xiāng)。從地理位置上說，榆林鄉(xiāng)位于建安區(qū)西南部，距市區(qū)14公里，西接襄城縣，南毗臨潁縣，東與蔣李集鎮(zhèn)相鄰，北與長村張鄉(xiāng)相接；潁河橫穿全鄉(xiāng)，小泥河蜿蜒東流，黃沙土占65％，黑土占18％，適宜各種農(nóng)作物生長。從土地資源上說，該鄉(xiāng)境內(nèi)有個部隊農(nóng)場，再加上附近的管莊村、桓坡村、崗劉村調(diào)整出的土地，共計1739余畝，可用來安置姬家營村移民。2008年12月20日，移民安置點征地工作完成。

房型的確定也是確保安置工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。由于移民代表對房型的要求不一，給房型確定帶來很大困難，因此，當(dāng)時設(shè)計部門根據(jù)移民意愿，設(shè)計出20多種戶型供移民代表選擇。2009年2月25日，有關(guān)部門完成了對新村建設(shè)總體布局的確認(rèn)，確定了移民建房戶型。2月26日，奠基儀式舉行。

對于當(dāng)時奠基時的場景，姬家營村黨支部原書記姬彥清記憶猶新：“那天，空中飄著雪花，我們從老家?guī)砹四嗤梁偷そ诘乃！?/p>

“2009年3月，我們開始建新房。”曾任建安區(qū)移民辦副主任的趙連恩，參與了移民新村建設(shè)的全過程。移民房屋建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，在尊重移民意愿前提下，既要滿足現(xiàn)階段搬遷安置的需要，又要統(tǒng)籌考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，還要把移民新村建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)“六有”（有村室、有文化大院、有健身器材和場地、有村醫(yī)療衛(wèi)生室、有農(nóng)家商店、有供排水設(shè)施）、“五化”（美化、亮化、凈化、綠化、硬化）和“八入戶”（硬化入戶、自來水入戶等），確保移民搬遷入住后有地種、有學(xué)上、有娛樂。

趙連恩回憶，為加快建設(shè)進(jìn)度，新村內(nèi)的房屋、道路、電力、供排水、通信、沼氣、健身廣場等工程整體推進(jìn)、交叉施工。“在電力工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行南水北調(diào)移民新村建設(shè)設(shè)計規(guī)范和省公司統(tǒng)一要求。在建設(shè)原則上，堅持科學(xué)規(guī)劃，注重實效，做到‘兩個適應(yīng)’，與省政府移民新村建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)，與社會主義新農(nóng)村電氣化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。在總體要求上，努力做到確保工程項目真實、工程量準(zhǔn)確、建設(shè)程序規(guī)范，確保物資管理嚴(yán)謹(jǐn)，確保工程按時完工，確保施工安全和質(zhì)量，確保工程檔案真實完整。”大河網(wǎng)一篇文章記載著當(dāng)時移民村電力建設(shè)的要求。

“2009年6月底，移民房屋主體工程竣工。”趙連恩說，2009年7月31日，姬家營村移民房屋建設(shè)全面完成。

提供生活配套服務(wù)，確保移民群眾“穩(wěn)得住”

新房建好后，經(jīng)過各方的共同努力，建安區(qū)率先在全省有條不紊地完成了各項安置工作，搬遷工作隨之提上日程。為確保搬遷平穩(wěn)有序，我市成立了移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣(市)制度、安全穩(wěn)定責(zé)任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度。在市南水北調(diào)工程運行保障中心（市移民辦）指導(dǎo)下，我市分級分部門細(xì)化方案，制訂了詳細(xì)周密的搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，并對道路運輸、防暑降溫、飲食衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

“整個搬遷過程可以用滴水不漏來形容，我們充分感受到了許昌人民的細(xì)致和熱情。”長葛市石固鎮(zhèn)簡營移民新村一名村民回想起整個搬遷過程感慨不已。

記者從一張建安區(qū)移民辦提供的照片上看到，當(dāng)年姬家營村移民現(xiàn)場，彩旗飄飄，兩根紅色充氣氣柱把現(xiàn)場氣氛烘托得喜慶而熱鬧。當(dāng)天，姬家營首批移民80戶300多人順利入住新房。“移民先移心，真情換真心。”整個搬遷過程由于組織嚴(yán)密、方法得當(dāng)，實現(xiàn)了“不傷、不亡、不漏”，真正做到了“平安搬遷、和諧搬遷”。

2009年8月16日，河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷啟動儀式在姬家營移民新村舉行，標(biāo)志著我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷正式拉開大幕。

當(dāng)時，移民安置工作分為試點移民、第一批移民和第二批移民三個階段實施。第一批移民4501人于2010年8月30日前順利完成搬遷。第二批移民10529人于2011年8月25日前順利完成搬遷。2011年8月25日，河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批農(nóng)村移民集中搬遷基本完成儀式在襄城縣王洛鎮(zhèn)張莊移民新村舉行，標(biāo)志著全省移民集中搬遷基本完成，也標(biāo)志著省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

搬遷后，怎么讓移民安家又安心？市南水北調(diào)工程運行保障中心協(xié)同相關(guān)縣(市)采取了一系列扎實有效的措施：積極幫扶，確保移民安居政策落實到位，統(tǒng)一全市搬遷政策，嚴(yán)格按照上級要求，將移民過渡期生活費、資金結(jié)算、手續(xù)辦理、生產(chǎn)用地分配等政策及時落實到位；加強班子建設(shè)，幫助移民選齊配強村“兩委”班子，讓群眾滿意，并加強對移民村“兩委”班子干部的教育和管理，增強村“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為移民村的順利發(fā)展奠定良好組織基礎(chǔ)；搞好培訓(xùn)，利用各項政策扶持培訓(xùn)資金，有針對性地開展好移民群眾就業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖方面的科技培訓(xùn)，提升移民群眾的增收致富技能；安排就業(yè)，對外出打工的移民，及時提供就業(yè)崗位和勞務(wù)信息，有計劃地組織移民進(jìn)廠務(wù)工，讓移民有活干，有錢賺，得實惠；做好扶持，盡快幫助移民解決生產(chǎn)生活問題，積極幫助移民和移民村興辦種養(yǎng)加工項目，加快生產(chǎn)發(fā)展，拓寬創(chuàng)收渠道，增加移民收入，不斷提高移民的生產(chǎn)生活水平……許昌用真心和真情讓這批因庫區(qū)建設(shè)而奉獻(xiàn)的淅川人，真正融入地方，過上了幸福日子。

“搬到這里不但房子變大了，街道整潔了，而且令人感動的是各級干部的熱情相待，讓我們有了家的感覺。”襄城縣庫莊鎮(zhèn)黃橋社區(qū)的移民群眾深有感觸地說。

積極實施產(chǎn)業(yè)項目，助力移民群眾“能致富”

“這就是我們村的蓮魚泥鰍共養(yǎng)與觀光藕池。”5月28日，襄城縣庫莊鎮(zhèn)黃橋社區(qū)黨支部書記金明濤指著一大片鋪滿荷葉的池塘說，像這樣的藕池，黃橋社區(qū)有40個，依托這個項目，該社區(qū)還實施了丹江魚苑農(nóng)家樂項目。“僅這兩個項目每年可給村集體帶來15萬元收入，帶動群眾增收30余萬元。”

作為襄城縣的移民村之一，黃橋社區(qū)自2011年搬到庫莊鎮(zhèn)以來，在政府的大力支持下，不斷健全民主管理模式，培育蓮魚泥鰍共養(yǎng)與觀光、蔬菜大棚、金銀花基地等特色產(chǎn)業(yè)項目，村容村貌發(fā)生巨大變化，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，群眾幸福感、獲得感不斷增強。

幫助移民村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目正是我市在實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住”的階段性目標(biāo)后，為實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”目標(biāo)而采取的措施之一。

為解決移民村后續(xù)發(fā)展中的難題，市南水北調(diào)工程運行保障中心指導(dǎo)各縣(區(qū))重點謀劃、全力推進(jìn)后期扶持工作，促進(jìn)移民村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)省政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《河南省美好移民村建設(shè)指導(dǎo)意見》和市領(lǐng)導(dǎo)要求，2020年3月26日，我市在長葛市佛耳湖鎮(zhèn)下集村組織召開許昌市丹江口庫區(qū)移民發(fā)展座談會，印發(fā)了《許昌市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)美好移民村建設(shè)實施意見》，謀劃編制《許昌市丹江口庫區(qū)移民村建設(shè)發(fā)展2020—2022年三年規(guī)劃》；建立美好移民村建設(shè)工作臺賬，采取自查、評比、觀摩、講評、表彰等形式，推進(jìn)移民建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施。健全有力的制度給常態(tài)化的移民管理工作提供了堅實保障，為各項工作走上規(guī)范化、法治化道路打下了堅實基礎(chǔ)。

同時，市南水北調(diào)工程運行保障中心還積極向省移民辦匯報協(xié)調(diào)，推薦襄城縣庫莊鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、麥嶺鎮(zhèn)白亭東村和建安區(qū)蔣李集鎮(zhèn)金營村為河南省2020年美好移民村示范村，爭取上級資金，集市、縣、鄉(xiāng)、村四級之力，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的工作目標(biāo)，大力開展美好移民村示范村項目建設(shè)。

“長葛市佛耳湖鎮(zhèn)下集村被列為全省第一批‘美好移民村’建設(shè)示范村，這堅定了我們繼續(xù)建設(shè)美好移民示范村的決心。”市南水北調(diào)工程運行保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，位于長葛市與鄭州航空港接合部的下集村是長葛市3個移民村之一，1300多名村民來自因南水北調(diào)工程搬遷的南陽市淅川縣上集鎮(zhèn)下集村。近年來，在“保住房、保就業(yè)”的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門通過協(xié)調(diào)扶持、積極引導(dǎo)、加強培訓(xùn)，引導(dǎo)村民或到周邊企業(yè)務(wù)工，或在家創(chuàng)業(yè)，村民收入穩(wěn)步增長。如今，依托沿庫沿河的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，下集村從美化村莊、綠化街道、完善污水處理設(shè)施入手，積極提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建起了休閑觀光特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展蜂產(chǎn)品和建筑機械兩大產(chǎn)業(yè)，村民生活質(zhì)量不斷提升，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。該村正致力于成為旅游特色移民村和移民后扶示范村。

此外，市南水北調(diào)工程運行保障中心還十分重視移民訴求，班子成員深入移民村，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和美好移民村建設(shè)工作，做好群眾思想教育和情緒疏導(dǎo)工作，確保將矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)。

“下一步，我們將加快推進(jìn)省定4個美好移民村示范村建設(shè)。要強化施工組織，倒排工期，加快施工進(jìn)度，確保盡早完成項目建設(shè)，使移民群眾早日享受項目效益。提前謀劃2021年度美好移民村建設(shè)工作。持續(xù)加強向省移民辦匯報協(xié)調(diào)，積極爭取2021年美好移民村示范村名額，盡量多爭取上級各類補助資金，不斷促進(jìn)移民村建設(shè)發(fā)展，讓移民在許昌扎根致富。”市南水北調(diào)工程運行保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是？此心安處是吾鄉(xiāng)。”如今，一萬多名移民早已開啟了全新生活，在蓮城這片土地上昂首闊步，向著美好生活的愿景奮力前行。