新華網記者 張敏彥

【學習進行時】《習近平談治國理政》第三卷是新時代中國共產黨人堅持和發展中國特色社會主義的理論結晶，對于推動廣大黨員、干部和群眾學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想具有重要意義。《習近平談治國理政》第三卷設置單獨章節，深入闡述形式主義、官僚主義危害，向這個“黨的大敵、人民的大敵”亮劍。習近平的論述具有深刻的警示意義。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

日前，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》。文章中，習近平提到了爭戴“貧困帽”的現象：

“2012年初，某省某縣被確定為國家級貧困縣，縣政府網站上發布‘特大喜訊’，熱烈祝賀成功納入國家集中連片特困地區。還有一個案例，說兩個縣爭戴國家級貧困縣帽子，落敗的縣長含著淚說，我們這次沒有爭取到貧困縣的原因，是因為我們縣真的太窮了。再有，有一個地方一直戴著國家扶貧開發工作重點縣的帽子，其實2005年就進入全國百強縣之列，2011年因媒體曝光，國家級貧困縣資格才被取消。”

這幾件事，生動地再現了形式主義、官僚主義帶來的危害，給人留下了深刻的印象。一直以來，習近平對形式主義、官僚主義現象都深惡痛絕。他強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

在《習近平談治國理政》第三卷中，力戒“形式主義、官僚主義”被反復提及，并以單獨的章節作闡述，向這個“黨的大敵、人民的大敵”亮劍，具有深刻的警示意義。

聚焦——五個“有的”描述“大敵”形象

《習近平談治國理政》第三卷第十九專題“不忘初心、牢記使命，把黨的自我革命推向深入”專門設置章節，集中論述力戒形式主義、官僚主義。

習近平總書記曾痛斥：“形式主義害死人！”他反復強調形式主義、官僚主義的危害，對干部隊伍中存在的形式主義、官僚主義非常憂心。

在這一章中，習近平指出，形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。

現實生活中，“大敵”是什么樣子？習近平連用5個“有的”，作了生動的描述：

——有的落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把說的當做了，把做了當做成了。

——有的地方要求事事留痕，把“痕跡”當“政績”，把精準扶貧搞成了精準填表，用紙面數字來展現所謂扶貧成效。

——有的工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，一點點小事都要層層上報請示，看似講規矩，實則不擔當。

——有的拍腦袋決策，搞家長制、“一言堂”，把個人凌駕于組織之上，容不下他人，聽不得不同意見。

——有的地方問責泛化濫用，動不動就簽“責任狀”、搞“一票否決”，甚至把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。

作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度警醒，把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務抓細抓實。黨的十九大后，作風建設在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。

在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

剖析——“看似新表現，實則老問題”

不同時期、不同地區、不同部門，形式主義、官僚主義有著不同的表現。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平深刻剖析了形式主義、官僚主義的多樣性、變異性、頑固性和反復性。他指出，這些不同現象“看似新表現，實則老問題”。

2013年7月，習近平在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時一針見血地指出：

——形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。

——官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。

雖然形式主義、官僚主義的表現形式多樣，但“虛多實少”是一個明顯的共性。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平強調，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

在不同場合，習近平多次對形式主義、官僚主義現象提出批評。

比如說脫貧攻堅工作，2017年6月，習近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出，一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調研辦實事。他明確要求糾正這類問題，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。

比如說調查研究工作，2019年5月，習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調，要防止為調研而調研，防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。

在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平就宣傳思想工作、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，特別強調了堅決破除形式主義、官僚主義的重要性。

習近平還深刻剖析了形式主義、官僚主義的背后成因，要求各地區各部門特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

破解——從思想和利益根源上找準“穴位”

形式主義、官僚主義危害多多，必須高度警惕。

在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平指出，這些問題必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。他要求，要聚焦突出問題，緊密聯系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。

習近平要求：

——反對形式主義要著重解決工作不實問題，督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。

——反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

這兩方面要求切中時弊，對準了焦距、找準了穴位，有效擊破了形式主義、官僚主義的桎梏和套路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以上率下，以身作則、身體力行，“四風”問題得到有力整治，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾。

根據2020年“四風”問題年報，2020年1月至12月，全國共查處形式主義、官僚主義問題78711起，批評教育幫助和處理117606人，其中黨紀政務處分62595人，釋放了進一步整治形式主義、官僚主義的鮮明信號。

2021年年初，習近平在十九屆中央紀委五次全會上強調，對形式主義、官僚主義要毫不妥協，全面檢視、靶向糾治，持續為基層松綁減負，樹立重實干、重實績的用人導向，督促全黨擔當盡責、干事創業。

2021年，是中國共產黨百年華誕。特殊時刻，習近平向形式主義、官僚主義這個“大敵”再次亮劍，意味深長。