一座城市的美在于靈性，靈性的美來(lái)源于滋養(yǎng)萬(wàn)物的水，水是一座城市的血脈。

“這是之前的許昌嗎？”許多外地游客驚嘆，他們實(shí)在無(wú)法將眼前這勝似江南的美景與印象中缺水的許昌聯(lián)系在一起。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的許昌擁有多張城市名片，水生態(tài)文明城市則是這些名片中亮眼的一張。

近年來(lái)，我市通過(guò)水生態(tài)文明城市建設(shè)，優(yōu)化了城市水系格局，提升了防洪排澇能力，推進(jìn)了用水方式的轉(zhuǎn)變，為城市打造了如詩(shī)如畫(huà)的濱水景觀，為發(fā)展集聚了雄厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為百姓發(fā)放了豐厚的民生紅利，贏得了市民一致?lián)碜o(hù)和稱贊，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

特別是今年以來(lái)，我市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，不斷提升城鄉(xiāng)供水保障能力，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，拓展水生態(tài)文明建設(shè)成果，打造生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、群眾生活更加美好的“宜居之城”。

科學(xué)謀劃 實(shí)現(xiàn)水夢(mèng)

秋日的陽(yáng)光灑在北海水面上，微風(fēng)吹起層層漣漪。亭臺(tái)樓榭、綠樹(shù)掩映，漫步其中既能欣賞到小橋流水的古典韻味，又能感受到現(xiàn)代化的園林藝術(shù)。

2015年的秋天，對(duì)于許昌來(lái)說(shuō)是收獲滿滿的。9月1日上午9時(shí)整，在潁汝總干渠坡張閘，隨著閘門(mén)的慢慢升起，伴著群眾的歡呼聲，潁汝河水緩緩注入河道，許昌市市區(qū)河湖水系連通工程正式開(kāi)始試蓄水。

歷時(shí)25天，調(diào)水989萬(wàn)立方米，市區(qū)河湖水系綻放出迷人的風(fēng)采。

許昌是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一，人均水資源占有量不足全省的一半，僅為全國(guó)的1/10，歷史上曾限時(shí)供水、排隊(duì)接水，河湖幾近斷流，污染問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境惡化，“水問(wèn)題”嚴(yán)重制約著許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制約著人民群眾幸福指數(shù)的提升，治水興水成為全市人民的強(qiáng)烈期盼。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到國(guó)家“五位一體”的總體布局，而水生態(tài)文明建設(shè)又是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐，更是深化生態(tài)文明體制改革的題中之義。

2013年5月，市委、市政府緊緊抓住水利部在全國(guó)開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和南水北調(diào)中線工程即將建成通水這一重大歷史機(jī)遇，積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)。2013年7月，許昌市被水利部列為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。

我市水生態(tài)文明城市建設(shè)起步快、抓得緊、工作實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)，兩年完成”，整體進(jìn)度走在了同批試點(diǎn)城市的前列。試點(diǎn)期間，共投資81億元建成9大類56項(xiàng)示范工程，同步構(gòu)建起最嚴(yán)格水資源管理制度體系，通過(guò)三年來(lái)的不懈努力，創(chuàng)造了治水興水的“許昌速度”。中心城區(qū)河湖水系連通工程全部完工，形成了以110公里環(huán)城河道、5個(gè)城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”的水系格局，呈現(xiàn)出一幅“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的生態(tài)畫(huà)卷。特別是擁有500年歷史、全長(zhǎng)5.3公里的護(hù)城河修復(fù)環(huán)通，開(kāi)通了水上巴士，“泛舟河上、環(huán)游許昌”成為現(xiàn)實(shí)。

2017年4月，許昌市試點(diǎn)建設(shè)高分通過(guò)了水利部和省政府的聯(lián)合驗(yàn)收，成為全國(guó)繼濟(jì)南市之后第二個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的城市，2018年3月，正式被水利部授予“全國(guó)水生態(tài)文明城市”稱號(hào)，在全國(guó)“樹(shù)立了標(biāo)桿，做出了示范”，為中西部缺水型地區(qū)建設(shè)水生態(tài)文明作出了有益探索。

持續(xù)推進(jìn) 水興惠民

隨著我市水系連通工程的通水、蓄水，優(yōu)美自然的河岸線，錯(cuò)落有致的綠化帶，質(zhì)樸的親水平臺(tái)、步行棧道，石砌護(hù)坡打造的“會(huì)呼吸的河道”，一汪汪清水滋養(yǎng)著這座城市的品質(zhì)生活。

獎(jiǎng)牌拿到手，創(chuàng)建不松手。為持續(xù)鞏固拓展提升水生態(tài)文明建設(shè)成果，我市以提高水安全保障能力為目標(biāo)，全面推行河湖長(zhǎng)制、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，持續(xù)修復(fù)水生態(tài)，治理水環(huán)境，防治水災(zāi)害，高效調(diào)配水資源，努力構(gòu)建完善的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

全面推行河湖長(zhǎng)制，是更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)“智造之都、宜居之城”的有力保障。我市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和提升。2019年，市級(jí)河湖長(zhǎng)巡河43人次，縣級(jí)河湖長(zhǎng)巡河660人次，鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)巡河1.8萬(wàn)人次，村級(jí)河湖長(zhǎng)巡河18.2萬(wàn)人次。印發(fā)了14條市級(jí)河流河湖長(zhǎng)制工作“問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任”三個(gè)清單，市、縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，先后組織召開(kāi)全市3次推進(jìn)會(huì)議、5次聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展8輪69次核查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，約談5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)。全市7條流域面積1000平方公里以上的河流管理范圍測(cè)量及公告已經(jīng)全部完成，規(guī)模以上河湖四亂問(wèn)題71件已全部銷號(hào)，嚴(yán)厲打擊非法采砂，確保了河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全。此外，全市小微水體設(shè)立河湖長(zhǎng)，打通河湖管護(hù)治理“最后一公里”，探索建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作體系，形成了治河護(hù)河強(qiáng)大合力。

穩(wěn)步推進(jìn)四水同治項(xiàng)目建設(shè)。2019年度謀劃四水同治項(xiàng)目7大類49個(gè)，總投資121億元，2019年度計(jì)劃投資34.4億元，截至2019年12月底，累計(jì)完成投資38.5億元，占年度投資112%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；2020年度謀劃的潁汝干渠綜合整治二期工程、再生水輸送工程和沙陀湖調(diào)蓄工程等6大類45個(gè)項(xiàng)目，總投資118億元，年度計(jì)劃投資32億元，截至目前，累計(jì)完成投資15.2億元，占年度投資48%。

此外，我市著力將水生態(tài)文明建設(shè)從中心城區(qū)向縣域擴(kuò)展，以全方位生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以水生態(tài)建設(shè)修復(fù)提升為基礎(chǔ)支撐，建成沿河濕地公園旅游休閑景觀長(zhǎng)廊。依托城市中軸水系打造了3300畝中央公園，4個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)建設(shè)、潁汝總干渠綜合整治、長(zhǎng)葛市清潩河綜合整治項(xiàng)目等項(xiàng)目相繼開(kāi)展，許昌大生態(tài)文明格局日益成形，整體生態(tài)文明環(huán)境快速完善提升，群眾成為治水興水的最大受益者

從嚴(yán)管護(hù) 清水潤(rùn)城

良好的生態(tài)環(huán)境，如今已經(jīng)成為許昌的一張名片，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼，是我們建設(shè)“宜居之城”的底氣所在，也是人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

為了維護(hù)來(lái)之不易的建設(shè)成果，2016年4月《許昌市中心城區(qū)河湖水系管理考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》印發(fā)施行，成立市河湖水系水源調(diào)度中心和市中心城區(qū)河湖水系管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)水系統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督管理。水系監(jiān)督管理通過(guò)日巡查、月通報(bào)、年綜評(píng)的方式實(shí)施。

建立市級(jí)監(jiān)督、區(qū)（市）級(jí)管理、企業(yè)實(shí)施的三級(jí)管理體制，形成河湖長(zhǎng)制、領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、日常巡查制的三級(jí)管護(hù)責(zé)任制。采取網(wǎng)格化管理模式，每日組織40余人次的巡查隊(duì)伍對(duì)110余公里水系開(kāi)展日常巡查監(jiān)督全覆蓋。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織水利、城管（含園林）、住建、環(huán)保、體育、民政方面的專家，對(duì)中心城區(qū)河湖水系管護(hù)情況進(jìn)行實(shí)地集中復(fù)查評(píng)分，邀請(qǐng)市委宣傳部、財(cái)政局和人大代表、政協(xié)委員組成監(jiān)督組，全程參與監(jiān)督。截至2020年8月底，共進(jìn)行54次月通報(bào)，派遣問(wèn)題總數(shù)74524件（已整改61773件，整改率83%）；獎(jiǎng)勵(lì)145萬(wàn)元，罰款367.5萬(wàn)元。因污水入河造成水體污染問(wèn)題，共追繳水費(fèi)33萬(wàn)元。

《許昌市中心城區(qū)河湖水系保護(hù)條例》于2018年10月1日頒布實(shí)施，成為我市首部地方性涉水法規(guī)。2019年12月，《許昌市中心城區(qū)河湖水系管理獎(jiǎng)懲辦法》修訂通過(guò)。

與此同時(shí)，我市認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話講話精神，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大的剛性約束。最嚴(yán)格水資源管理制度連續(xù)4年全省第一（2014、2015、2016、2017）。強(qiáng)力推進(jìn)自備井關(guān)閉，累計(jì)關(guān)閉自備井1271眼，壓采地下水3454萬(wàn)立方米，中心城區(qū)淺層地下水平均回升3.1米，有效涵養(yǎng)地下水源。

當(dāng)前，我市水生態(tài)文明建設(shè)站在了新的起點(diǎn)，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“宜居之城”，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”在許昌深度實(shí)踐需要我們的共同努力。不久，一座水清河暢、岸綠景美的宜居新城將為許昌百姓帶來(lái)更多幸福感和獲得感。