省政府辦公廳日前出臺《關于促進中小企業健康發展的實施意見》，明確我省將從優化營商環境、改善金融服務、加強財稅支持、推進創新發展、強化服務保障、加強組織領導等六個方面實施25條措施，促進中小企業高質量發展。

　　實施市場準入

　　負面清單制度

　　我省將進一步放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，落實“非禁即入”要求，最大程度實現準入便利化。

　　進一步深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業辦事創業。推進商事制度改革，將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內、項目環評審批時限壓縮至法定時限的1/3以內。

　　落實融資政策

　　拓寬融資渠道

　　我省將加大再貼現支持力度，重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行。支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券，將小微企業貸款基礎資產放寬至500萬元及以下。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

　　我省還將對申請上市融資的省內企業，按照輔導備案登記等時間節點，給予不超過200萬元的補助。

　　另外，將普惠型小微企業不良貸款率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，提高適用于75%風險權重計提的小微企業單戶授信限額。

　　設立中小企業

　　發展專項資金

　　我省將設立中小企業發展專項資金，支持中小企業公共服務體系、融資服務體系建設及“專精特新”中小企業發展等。另外，還要采取措施，減輕中小企業稅費負擔。落實小微企業普惠性稅收減免、增值稅改革政策。落實國家政府性基金和行政事業性收費停征、免征、降低標準等政策，鞏固省級涉企行政事業性“零收費”成果，力爭收費項目只減不增、標準只降不升。

　　還有一個好消息，我省將繼續完善政府采購支持中小企業政策。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，部門預算單位要向中小企業預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中預留給小微企業的比例不低于20%。落實價格評審優惠政策，對小微企業產品價格給予6%~10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。在政府采購活動中，向“專精特新”中小企業和國家科技型中小企業傾斜。

　　進一步優化創新創業環境

　　我省將進一步優化創新創業環境。對利用省科研設施與儀器共享服務平臺開展科技創新活動的高新技術企業、科技型中小企業及創新創業團隊，按其服務支出的30%給予補助。

　　發揮企業在科技創新投入和組織實施中的主體作用，鼓勵企業轉移轉化先進技術成果，對省內企業購買先進技術成果并在省內實施轉化的，可按其上年度技術合同成交額給予一定獎補。

　　推動信息共享 加強人才建設

　　推動信息的共享，我省將依托國家企業信用信息公示系統（河南），完善我省小微企業名錄，建立小微企業數據庫。建設企業融資綜合信用服務平臺，開發“信豫融”金融服務產品，與商業銀行實現信息共享，提高中小企業的信用評分和貸款可得性。

　　加強人才隊伍建設方面，我省將實施企業經營管理人才素質提升工程，通過民營企業與國有企業雙向掛職、中原領軍型企業家培訓等方式，培養更多優秀企業家。構建“項目+人才+技術+資本”常態對接機制，鼓勵中小企業引進高層次人才和專業技術人員，對符合條件的人員由當地政府給予相應支持。

　　降低企業用能用地成本。支持符合條件的企業天然氣用戶改“轉供”為“直供”，降低用氣成本。全面落實工業用地彈性年期出讓制度，探索建立工業用地“標準地”出讓制度，對企業利用存量工業用地開展技術改造、提高容積率的不再增收土地價款。

　　推動中小企業高質量發展

　　根據要求，省促進民營經濟和中小企業發展工作領導小組及其辦公室要發揮統籌協調作用，定期研究解決重大問題，推動中小企業高質量發展。

　　同時各地、各部門要結合實際細化政策措施，壓實責任，狠抓落實，確保實效。委托第三方機構定期開展中小企業政策執行效果和發展環境評價，評價結果向社會公布。（記者 李娜）