【編者按】近年來，河南許昌市深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決扛牢重大政治責任，通過持續攻堅，193個貧困村全部退出貧困序列，47992戶165535人實現穩定脫貧，貧困發生率由2013年的4.41%降到2019年底的0.24%，下降了4.17個百分點。

當前，決勝全面小康社會、決戰脫貧攻堅進入沖刺階段。為全方位展現全黨全社會決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的偉大實踐，深刻揭示中國道路的光明前景，“7月26日至7月27日，大道康莊——人民網全媒體調研行”報道組到許昌實地采訪，期間，許昌市委書記胡五岳接受了人民網專訪。

“戰疫”“戰貧”兩不誤

記者：許昌市在2020脫貧攻堅收官之年的任務完成情況如何？如何查漏補缺、推動脫貧攻堅高質量完成？

胡五岳：高標準完成剩余貧困人口脫貧任務，同時鞏固好已有脫貧成果，保證已脫貧人口不返貧，是今年脫貧攻堅工作的主要任務。收官之年又遭遇新冠肺炎疫情，對完成任務帶來了很大挑戰。但總體來看，今年以來，在上級黨委、政府的堅強領導下，通過全市上下的共同努力，各項工作得到扎實推進，疫情對脫貧攻堅工作雖然有影響，但影響是局部的、可控的，不會阻礙全市脫貧攻堅進程。

一方面，堅持“戰疫”“戰貧”兩不誤。我們建立疫情分析應對、市級領導聯系服務、重點工作調度、重要指標通報等推進機制，努力把疫情影響降到最低。比如，我們把解決就業問題作為促進農民增收的主渠道，既關注8728人有就業能力者的就業，同時也關注其他農民就業，防止因疫情而出現打工受阻、進而返貧。在這方面，督促各鄉（鎮）、村扶貧干部下了一番功夫，采取“點對點、門對門”對外輸送、鼓勵本地企業對內吸納，同時開發公益崗位1萬多個，確保有勞動能力和勞動意愿的貧困人員就業全覆蓋。

另一方面，做到“減貧”“防貧”同推進。一是抓增收。統籌運用產業發展、就業扶貧、金融帶貧、消費扶貧、資產收益帶貧等方式，促進貧困群眾多增收、穩增收。二是抓兜底。從年初開始，市、縣兩級就打足“兜底”的預算，寬備窄用，采取集中供養、醫療托養、特殊療養和居家養老等四種模式，確保貧困對象兜得牢、兜得好。目前，全市基本做到了應兜盡兜，兜底率達到99.76%。三是探索開展保險扶貧。對因學、因病、因災等因素造成收入大幅度下降的，納入“防貧保險”。截至目前，已辦理10.5萬人。

工作中，我們堅持把問題整改作為補短板、提質量的關鍵環節，對歷年國家和省考核反饋的問題，以及我們自己暗訪調研發現的問題，全面進行梳理，逐一對賬銷號，確保問題動態“清零”。尤其是強化督促指導，由我和市長任總督導，5名市委常委分包5個縣（市、區），市四大班子23名市級領導出戰，對73個有脫貧攻堅任務的鄉鎮和17個脫貧任務較重的重點村，開展實地督促指導，有力推動了問題整改和工作落實。

通過一系列行之有效的措施，許昌市脫貧攻堅工作有力有序推進，貧困群眾獲得感、滿意度持續攀升。前不久，省里公布了2019年全省脫貧攻堅成效考核結果，我市被評為“好”等次，在全省5個沒有貧困縣的省轄市中名列第一。但我們也清醒地知道，真正的大考還在后面，越到最后越不能停頓、越不能大意、越不能放松。我們將進一步上緊發條、強化措施、查漏補缺，全力發起最后沖鋒，確保決戰決勝、不落一人。

夯實產業基礎 確保穩定脫貧

記者：產業發展是脫貧攻堅的重要方式，請問許昌在該方面做了哪些工作？取得成果如何？能否舉例說明？

胡五岳：在促進產業發展方面，我們主要是立足地方優勢特色產業，緊緊圍繞貧困群眾持續增收這一主線，按照“建基地、育龍頭、強聯結、優服務”的思路，形成了產業基地帶動、經營主體帶動、集體經濟帶動、扶貧車間帶動等“四型”產業扶貧模式。

一是抓產業基地建設。圍繞花木、中藥材、蜂產品、“三粉”、文化旅游等特色產業，培育特色品牌，發揮帶動作用。比如，鄢陵縣依托70萬畝花木產業，實施“花木+”扶貧模式，帶動全縣1500戶貧困戶直接或間接從花木經營中增收脫貧。

二是抓經營主體培育。目前，全市累計投入財政資金8.6億，實施產業扶貧項目1630個，培育帶貧經營主體202家，帶動貧困戶2萬多戶。圍繞種養業等優勢特色產業，積極培育龍頭企業，實現貧困群眾跟著經營主體走、經營主體跟著市場走。特別是持續強化利益聯結機制，通過吸納務工、代種代養、訂單收購、入股分紅和土地流轉等途徑，真正把困難群眾嵌入產業鏈條。比如，襄城縣武灣村滕源菌業公司，與貧困戶簽訂回收銷售合同，優先吸納貧困戶就業37人，流轉貧困戶土地每畝租金比周邊平均地價高出200元。

三是抓集體經濟提升。制定實施了村級集體經濟三年強村計劃，基本消除集體收入空殼村，培育了一批年集體收入30萬元以上的強村富村，有效帶動貧困群眾增收。比如，鄢陵縣張橋鎮裴莊村成立5個集體經濟合作社，年集體經濟收益100余萬元，金絲黃菊供不應求，全村村民共1400多人，參股率高達97%，人均收入1.7萬多元。

四是抓扶貧車間規范。在貧困群眾較多或偏遠的村建立扶貧車間或社區工廠，引導支持服裝、檔發、手工藝品等勞動密集型企業入駐經營，讓貧困群眾實現“家門口”就業。全市建成扶貧車間13家，社區工廠26家，開發就業崗位2000余個。比如，建安區依托瑞貝卡、奧萊尼亞等企業設立社區工廠，吸納700余人就業，帶動153戶貧困戶增收。

環境更宜居 鄉村正振興

記者：我們注意到，許昌在農村人居環境環境改善方面明顯發力。能否介紹下當前工作進展與情況？請問這一舉措對鄉村振興戰略有何意義？

胡五岳：近年來，我們之所以高度重視農村人居環境改善工作，主要有以下兩個方面的考慮：一方面，總書記在十九大報告中提出的鄉村振興，是包括生態宜居在內的全面振興，抓好人居環境改善是鄉村振興的題中應有之義，更是打贏脫貧攻堅戰的硬性任務；另一方面，全市人居環境改善的重點和難點在農村。按照習近平總書記打好“四張牌”，特別是基礎能力建設和新型城鎮化兩張牌的重大要求，以及縣域治理“三起來”等重大要求，當前許昌正在加快建設“智造之都、宜居之城”，我們講的宜居是全域宜居的大概念，不僅城區要宜居，農村也要宜居，必須加快補上農村人居環境這個短板。

工作中，我們堅持因地制宜、分類指導，圍繞圍繞凈起來、綠起來、美起來三大目標，統籌推進垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點任務，推動全市農村環境面貌發生顯著改觀。在生活垃圾處理方面，我們大力推進城鄉環衛設施一體化，全市農村基本實現垃圾治理“市場化全覆蓋”，并在1500多個行政村開展生活垃圾分類和資源化利用試點。在污水處理方面，我們重點推進鎮區所在地和中心村、產業發達村的生活污水治理工作，全市生活污水治理村莊覆蓋率達到32.8%。比如，禹州市方崗鎮的劉溝村是遠近有名的“豆腐村”，通過鋪設污水管網、建設“污水處理廠+生態濕地”的方式，解決了困擾群眾的污水橫流問題，促進了產業可持續發展。在廁所革命方面，我們充分認識到“小廁所、大民生”，因地制宜探索戶廁改造模式，累計完成農村戶廁改造28萬戶，改廁質量和群眾滿意度分別位居全省第2位、第3位。在村莊綠化方面，我們大力開展植樹種綠和“果樹進村”行動，實現了良好經濟效益和生態效益。比如，禹州市將荒蕪宅基地整治成花園、果園、菜園、游園，“一宅變四園”的經驗在全省推廣。在基礎設施建設方面，我們大力實施道路硬化、飲水安全等工程，全市2259個行政村全部實現通客車目標，農村自來水普及率達到98.9%。同時，對處于深山、不適合居住的村莊，實施異地搬遷，從根本上改善群眾生產生活條件。通過努力，全市涌現出省級示范村134個、美麗小鎮3個，連續4年被評為全省改善農村人居環境工作先進市。

近年來的工作實踐，使我們更加深刻地認識到，改善農村人居環境，絕不是打掃打掃衛生這么簡單，而是涉及到群眾生活習慣、經濟發展方式、干部工作作風等方方面面的改變，是推動鄉村振興的一項基礎性工程和關鍵性舉措。通過改善人居環境，群眾得到了看得見、摸得著的實惠，有了實實在在的獲得感、幸福感、安全感，極大提升了基層黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。同時，農村人居環境的改善，也為發展生態農業、鄉村旅游提供了綠色空間，為吸引人才返鄉創業創造了良好環境。下一步，我們將進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把改善農村人居環境與脫貧攻堅等工作有機結合，因地制宜、分類推進、全域提升，真正把關系群眾切身利益的現實問題解決好，把鄉村振興戰略實施好，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。