■審批事項一個清單

　　■在線辦理一個平臺

　　■審批時間100天以內(nèi)

　　審批事項一個清單、在線辦理一個平臺、審批時間100天內(nèi)，被簡稱為“三個一”。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》，持續(xù)深化投資領域“放管服”改革。

　　統(tǒng)一審批

　　壓減審批事項適用范圍

　　統(tǒng)一審批事項方面，《方案》提出，深入開展疏解治理投資堵點專項行動，對照《河南省投資項目審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單》，審查投資審批事項及適用范圍的法律、法規(guī)依據(jù)是否充分，是否存在依法設立的投資審批事項未納入清單、以規(guī)范性文件增設或變相設立投資審批事項等情況。根據(jù)國家投資審批事項清單和國家一體化政務服務平臺政務服務事項基本目錄，適時修訂公布我省投資審批事項清單，統(tǒng)一投資審批事項的名稱及適用范圍。各地、各有關部門可根據(jù)規(guī)定，進一步壓減、細化投資審批事項的適用范圍。

　　統(tǒng)一平臺

　　在線平臺持續(xù)優(yōu)化升級

　　統(tǒng)一審批平臺方面，《方案》提出，要改造提升在線平臺，依托河南政務服務網(wǎng)，推動在線平臺持續(xù)優(yōu)化升級，強化一口受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等功能，拓展項目調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析、PPP（政府和社會資本合作）項目監(jiān)測、項目公開推介、項目融資對接、服務引導等功能，推進數(shù)據(jù)開放共享，為各級政府、各類投資主體、金融機構(gòu)等投融資決策提供參考。

　　推動審批系統(tǒng)融合，全省各級、各部門的非涉密投資審批事項統(tǒng)一通過在線平臺辦理，實行統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一申報入口、統(tǒng)一批件出口、統(tǒng)一項目數(shù)據(jù)庫。加快各級工程建設項目審批管理系統(tǒng)與河南政務服務網(wǎng)、在線平臺融合對接，共享項目審批、實施、監(jiān)管等信息，實現(xiàn)投資項目審批“一網(wǎng)通辦”；加強在線平臺應用。嚴格執(zhí)行投資項目代碼制度，實現(xiàn)“平臺賦碼、接件驗碼、信息歸集”。

　　精簡流程：

　　部分審批事項只出具一個批文

　　精簡審批流程方面，《方案》提出，要加強窗口綜合服務、合理劃分審批階段、優(yōu)化再造審批流程、壓減評估論證時間、創(chuàng)新審批服務模式、加強事中事后監(jiān)管。

　　其中，《方案》要求，各部門要聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點事項，通過依法依規(guī)合并一批審批事項、豁免一批辦理事項、優(yōu)化調(diào)整審批時序、推行在線并聯(lián)辦理等，加快疏通投資項目審批中的堵點難點。

　　合并審批方面，對同一部門實施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項，原則上只出具一個批文。相關部門要明確合并辦理的操作指南，明確權限劃分、申報材料、受理標準、辦理程序、批文樣板等。

　　豁免辦理方面，對有適用范圍的審批事項，有關部門要進一步明確可以豁免辦理的情形，其他部門在審批中應予以承認，不得強制要求項目單位辦理，也不得要求有關部門出具證明。

　　審批時序方面，對有關審批事項的辦理時序進行調(diào)整，但不得違背項目單位意愿、違反項目前期工作規(guī)律及客觀實際，不得僵化套用審批流程、強行要求項目單位對有關審批事項先辦、后辦、代辦、等待一起辦等。

　　并聯(lián)辦理方面，對同一審批階段的多個審批事項積極推行并聯(lián)辦理，存在法定先后順序的，依托在線平臺一口受理、并聯(lián)審核審查、依次出具正式批文，不得在前置要件不具備的情況下違規(guī)出具正式批文。涉及征求部門意見的，有關部門一般要在5個工作日內(nèi)答復；確有困難不能如期答復的，要及時協(xié)商確定答復時限；逾期不答復也不協(xié)商的，視為同意審批意見。（記者 李娜）