原標題：構(gòu)建國家安全屏障 筑牢“一國兩制”根基——內(nèi)地專家解讀香港國安法

新華社北京7月1日電（記者李寒芳、劉歡、查文曄）《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》公布實施后，多位內(nèi)地專家接受記者采訪時表示，這部重要法律出臺將有效堵塞香港在國家安全方面存在的法律漏洞，建立健全香港維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，有力打擊香港內(nèi)外各種反中亂港勢力的囂張氣焰，有效防控國家安全風險，對于全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保證香港長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

制定、出臺香港國安法，是針對“一國兩制”實踐中出現(xiàn)的突出問題，為防控國家安全風險、完善“一國兩制”制度體系而采取的必要之舉。武漢大學副校長周葉中說，香港回歸祖國23周年、香港基本法頒布30周年之際，全國人大常委會全票通過香港國安法并公布實施，具有里程碑意義。該法進一步構(gòu)建了維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的制度屏障，鞏固了保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護香港核心價值的制度根基，是一部“守護法”“奠基法”“保障法”。

華東政法大學校長葉青指出，香港國安法第一條開宗明義闡述立法目的，簡言之是為了全面準確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形，確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定。該法公布施行，對維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅持和完善“一國兩制”制度體系，確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，保障香港居民合法權(quán)益，都具有重大意義。

制定香港國安法的法律依據(jù)是憲法、香港基本法和全國人大有關(guān)決定，遵循科學立法、民主立法、依法立法原則，符合現(xiàn)代法治原則和精神。周葉中表示，在憲法和香港基本法確立的規(guī)范框架下，全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)，在香港“一國兩制”實踐遇到新情況新問題、面臨新風險新挑戰(zhàn)背景下，堅決果斷采取有力措施，通過有關(guān)決定，授權(quán)全國人大常委會制定香港國安法，并通過列入香港基本法附件三的方式在香港公布實施，對香港維護國家安全制度機制作出了法律化、規(guī)范化、明晰化的具體安排。

北京航空航天大學法學院副教授田飛龍說，香港國安立法過程中，不僅注重聽取各方面意見特別是香港特別行政區(qū)有關(guān)方面的意見，還充分考慮香港法律制度、司法體制和內(nèi)地的差異，在立法內(nèi)容和用詞用語等方面兼顧香港社會關(guān)切，消除相關(guān)疑慮。

香港國安法是建立健全香港維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制的一部基礎(chǔ)性法律，為在中央和特區(qū)兩個層面開展相關(guān)執(zhí)法和司法活動提供原則指導(dǎo)。“這是一部兼具實體法、程序法、組織法內(nèi)容的綜合性法律。”周葉中說，這種“一攬子”式的立法模式，體現(xiàn)了最大程度信賴、依靠特別行政區(qū)，最大程度保護人權(quán)，最大程度兼顧普通法特點，最大程度保證法律有效實施，以確保立法本身的體系化，立法內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，迅速彌補香港維護國家安全的制度漏洞。

香港國安法列入基本法附件三并由香港特區(qū)在當?shù)毓紝嵤┖螅闯蔀橄愀厶貐^(qū)法律的有機組成部分，在香港本地具有毋庸置疑的法律效力。南開大學臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵說，就法律位階而言，香港國安法高于香港立法機關(guān)制定的法律。該法第62條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的，適用本法規(guī)定”。這意味著香港本地法律規(guī)定如有與香港國安法不一致的，應(yīng)作相應(yīng)修改，或優(yōu)先適用香港國安法規(guī)定。

周葉中表示，制定出臺香港國安法，符合憲法和基本法確定的香港憲制秩序，充分反映了包括香港同胞在內(nèi)全體中國人民的共同意志，在香港特區(qū)維護國家安全領(lǐng)域具有最高法律效力。