【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】5月24日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，就改革健全我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系提出要求。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。

5月24日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議。

這次兩會，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都減少了下團(tuán)組次數(shù)。習(xí)近平特別提出“湖北代表團(tuán)一定得來一下”，對湖北的關(guān)心和重視溢于言表。

的確，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)可謂氣壯山河，武漢不愧為英雄的城市，湖北人民和武漢人民不愧為英雄的人民。

習(xí)近平這次到湖北代表團(tuán)審議，除了問候湖北各族干部群眾，就當(dāng)前疫情防控工作提出要求，為湖北、武漢浴火重生打氣、支招外，還談了一件極為重要的事——改革疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情救治體系。

從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任

在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后，習(xí)近平作了發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定。要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。

機(jī)制層面有哪些？習(xí)近平在發(fā)言中提到8種機(jī)制：

——創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制；

——健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制；

——改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制；

——建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制；

——健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；

——建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制；

——建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制；

——健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制。

突出強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制問題，背后有著深刻的考量。

這是對疫情防控工作經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)化認(rèn)識

面對突如其來的疫情，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用3個月左右的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。

取得這樣的成績，好的經(jīng)驗不可謂不多。例如，迅速開設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院；在社區(qū)實行網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治；在疫情防控關(guān)鍵時期，習(xí)近平還明確強(qiáng)調(diào)“依法科學(xué)有序防控”，等等。

與此同時，這次疫情暴露出來的一些短板和不足也不容忽視。習(xí)近平在講話中用了一句十分形象的俗語，“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”。

創(chuàng)新、改進(jìn)、建立、健全這一系列重要機(jī)制，一方面是將疫情防控中創(chuàng)新的有效做法進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，使之固化下來；另一方面也是抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，以便在今后可能發(fā)生的重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，將損失降到最低。

這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。建立健全相應(yīng)體制機(jī)制是全局性、根本性、長遠(yuǎn)性之舉。

“加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度”，是黨的十九屆四中全會明確提出的要求，是強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度中很重要的內(nèi)容。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考。疫情發(fā)生以來，他多次強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制的問題。

2月14日，主持召開中央深改委第十二次會議時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。他還從強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系，改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等多個方面提出要求。

3月10日，在湖北省武漢市考察時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

5月8日，在黨外人士座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全應(yīng)急物資保障體系，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷完善我國公共衛(wèi)生體系，切實提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

這次習(xí)近平在湖北代表團(tuán)分別用“創(chuàng)新”“健全”“改進(jìn)”“建立”等動詞，強(qiáng)調(diào)這8種機(jī)制，是進(jìn)一步、更有針對性、更加具體化和系統(tǒng)性的要求。每一個機(jī)制都是織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)的重要內(nèi)容。

這是中國共產(chǎn)黨憂患意識的具體體現(xiàn)

“備豫不虞，為國常道”。

2018年1月，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習(xí)近平列舉了8個方面16個具體風(fēng)險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情再次證明，我們必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危、知危圖安。

既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。這是我們黨治國理政的一個重要經(jīng)驗。

看習(xí)近平這次提到的8種機(jī)制，注重“防”是一個十分鮮明的特點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，是建立健全這8種機(jī)制的一個重要目的。

時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳——這是新冠肺炎疫情帶給我們的啟示，也是習(xí)近平這次在湖北代表團(tuán)的發(fā)言透出的深意。