4月28日，工人正在鄧州市圣新源紡織品有限公司生產線上工作。該公司可年產運動系列休閑服飾3500萬件（套），年產值可達20億元人民幣，安置就業人員5000人左右。崔培林攝

　　河南明泰鋁業股份有限公司工人在生產線上作業。近日，在做好疫情防控工作的同時，位于鞏義市回郭鎮的鋁精深加工和裝備制造企業加緊生產，滿足市場需求。本報資料圖片

　　□本報記者欒姍

　　縣域穩則大局穩，縣域活則全盤活，縣域強則省域強。

　　4月29日，全省縣域經濟高質量發展工作會議召開。此前的一天觀摩活動和當天的半天大會，凝聚成一個堅定的共識：以縣域治理“三起來”為根本遵循，推動縣域經濟發展邁上新的臺階！“新優勢”“新格局”“新動能”“新體系”……大會提及的“四新”關鍵詞，與會代表不僅讀出了把握當下的“換擋”緊迫感，更體會到著眼未來的“提質”責任感。

　　這是一個新的起點。從鄭洛“雙引擎”到郡縣“百將圖”，我省在抓龍頭、做強城市經濟“柱石”的同時，抓聯動、夯實縣域經濟“基石”，加快形成優勢互補高質量發展的區域經濟“棟梁”，牢牢穩住河南經濟基本盤。

　　一個共識

　　增創優勢，穩住“經濟底盤”

　　民權叫響“中國冷谷”、睢縣打造“中原鞋都”，虞城五金用具、寧陵復合肥掌握全國市場定價“話語權”……2019年商丘經濟總量晉級全國經濟百強市，離不開縣域經濟的支撐。“高質量發展基礎在縣域、潛力在縣域，優勢也在縣域。”商丘市委書記王戰營說。

　　縣域面積占全省近九成、常住人口占全省七成以上、經濟總量占全省六成以上……對于河南這樣一個農業比重高、人口密度大、縣城數量多的中部省份而言，加快縣域經濟發展具有全局性、基礎性、戰略性的意義——縣域強則底部實，底部實則支撐穩。

　　中國社會科學院財經戰略研究院發布的《中國縣域經濟發展報告(2019)》顯示：河南8個上榜“百強縣”中，鄭州1市占到6席。“小塊頭也有大力量。”省社科院院長谷建全說，鄭州是以城市為中心，縣域為腹地的區域經濟，內生“造血”“補血”的經濟循環系統，全域發展“枝繁葉茂”。

　　假如每個省轄市都能增加1個全國百強縣，如果每個縣市都能培育1個百億級產業集群，全省經濟發展又會是一個什么局面？在與會者看來，縣域經濟是河南區域經濟的基本單元，“換擋提質”任重而緊迫。

　　一條路徑

　　發揮特色，做好“四新文章”

　　面對競爭激烈的市場環境，如何洞悉先機，實現發展的突破？圍繞“特”字做文章，因地制宜找到自身發展的思路和舉措。

　　說起“黑白經濟”，都會想到永城。一塊煤炭的追求，除了散發光和熱，還有綠水青山；一粒麥子的理想，除了眼前的面粉，還有詩和遠方。“沒有落后的產業，只有落后的產品。”永城市委書記李中華表示，傳統產業不是“包袱”而是財富，我們圍繞產業鏈部署創新鏈，加快煤化工、鋁精深加工、傳統制造、面粉食品等主導產業轉型。

　　培育縣域經濟發展的新優勢，著力點在推動產業集聚區“二次創業”，破解“錢從哪里來”的問題；構筑城鄉融合發展新格局，著力點在打造宜居宜業的美麗縣城，破解“人往哪里去”的問題；持續增強縣域發展新動能，著力點在擴權強縣和行政區劃改革，破解“地從哪里來”的問題；加快構建綠色發展新體系，著力點在健全生態生產生活系統，破解“發展如何轉”的問題。

　　就像世界上沒有兩片相同的樹葉，做好“四新文章”，每個縣域都有自己獨特的“寫作技巧”：臨潁縣立足高效種養業，打造出從田間地頭到廚房餐桌的全產業鏈；中牟縣借勢鄭州中心城區，形成了以汽車、文化創意旅游、都市生態農業為主導的產業體系；欒川縣大力發展“溝域經濟”，推動從“點狀景區”向“全景欒川”的升級。

　　宜農則農，宜工則工、宜商則商……一個個各具特色、充滿活力的縣域經濟在中原大地上逐步呈現。

　　一種精神

　　取得實效，換取“幸福指數”

　　當前，河南縣域經濟正處在做大體量、提升質量、彰顯特色的關鍵階段，誰見勢早、轉得快，誰就態勢好、后勁足。

　　認清了形勢、明確了思路，接下來該怎么干？大會聚焦一個關鍵問題，發揮人的主觀能動性，切實擔負起發展縣域、治理縣域、穩定縣域的政治責任。

　　縣域經濟點多面廣，要取得實效，靠的是全省一盤棋、上下一條心、各方一股勁，用黨員干部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。抓宏觀，省發展改革委主任何雄說：“高標準謀劃推動縣域經濟發展，走富有河南特色的縣域高質量發展路子。”講干勁，蘭考縣委書記蔡松濤說：“以轉變作風為突破口，傳承焦裕祿同志的‘三股勁’，形成‘拼搏創新’的蘭考干部新形象。”談落實，孟州市委書記盧和平說：“縣城像城市一樣，300米見綠、500米見園；農村人像城里人一樣，就地上樓，不出區就業。”

　　激發動力活力，不僅“對人”，也要“對事”。優化發展、重點發展、生態功能，縣域經濟分類管理“頭一遭”，財政轉移支付同農業轉移人口市民化、城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量“雙掛鉤”機制。多位與會代表不約而同地談到，這些政策的高含金量，有利于充分激發干事創業的動力活力。

　　接下來就是大展身手的好時候！一種你追我趕、摩拳擦掌的勁頭，悄然在會場內外傳遞。