為堅決貫徹中央、省市打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，切實提高疫情期間自然資源領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)開工復(fù)工的服務(wù)保障水平，2月19日，開封市自然資源和規(guī)劃局出臺《關(guān)于做好全市疫情期間服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十五條措施的通知》，明確了疫情期間項目用地保障、行政審批、政務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)登記等十五項舉措。

一、全力保障疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)用地需求。對于疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械或搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設(shè)用地的，可同步辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，并在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)；屬于臨時用地的，要督促有關(guān)單位在疫情結(jié)束后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

二、優(yōu)先保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源等在建和新建項目所需用地計劃指標(biāo)。其中，新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計劃指標(biāo)，全市按預(yù)支計劃提前進行安排，疫情結(jié)束后報請省自然資源廳統(tǒng)籌解決；其他項目所需用地計劃指標(biāo)，根據(jù)往年省廳下達計劃指標(biāo)情況，提前統(tǒng)籌使用。

三、加快辦理應(yīng)急疫情防控項目選址手續(xù)。對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目的選址，采取特事特辦，一對一服務(wù)，申請材料容缺后補，在不違反強制性內(nèi)容的前提下，48小時內(nèi)先行辦理選址手續(xù)，直接網(wǎng)上審批，并在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、調(diào)整手續(xù)。

四、重大建設(shè)項目資源要素保障特事特辦。強化資源要素保障，千方百計保障疫情過后全市經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展。通過土地利用計劃指標(biāo)調(diào)控、低效和存量建設(shè)用地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用等多項措施，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地需求。對于所需占補平衡指標(biāo)，由縣（區(qū)）優(yōu)先在本區(qū)域范圍內(nèi)保障，確實保障不了的，市局將通過市級統(tǒng)籌優(yōu)先解決。

五、開通疫情防控相關(guān)項目行政審批“綠色通道”。疫情防控相關(guān)的能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等項目辦理用地報批、規(guī)劃審批等行政審批手續(xù)時，開通“綠色通道”、“即申請即辦理”。

六、允許土地收回、儲備簽約和交地延期。對已簽訂收回協(xié)議或土地儲備補償協(xié)議需辦理土地收回手續(xù)的，疫情期間的時間不計算在規(guī)定、約定的辦理期限內(nèi)。對已簽訂收回協(xié)議或土地儲備補償協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容明確約定了交地時間的，可依被收回方申請延期至疫情結(jié)束交付土地。

七、適當(dāng)調(diào)整以公開方式供地的時間節(jié)點。根據(jù)實際情況對于以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式出讓的土地，可以根據(jù)疫情防控形勢和實際需要，報市、縣級人民政府批準后，中止出讓程序，待本地區(qū)疫情消除后繼續(xù)出讓，相應(yīng)的報名申請、開標(biāo)、拍賣、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時間節(jié)點可依次順延。

八、調(diào)整防疫期間土地的履約監(jiān)管時間節(jié)點。對于受本次疫情影響，未能按期交地、動工、竣工的，疫情持續(xù)時間不計入違約期。

九、鼓勵和支持利用存量土地從事防疫項目。節(jié)約集約利用土地，鼓勵有關(guān)單位使用閑置、低效工業(yè)用地、廢棄廠房等作為防疫器材、藥品等與防疫有關(guān)的材料生產(chǎn)用地，用地生產(chǎn)期間不計入閑置期，不收取該期間的閑置費、違約金。

十、合理確定土地出讓合同簽訂時限。對于出讓的工業(yè)用地，土地成交后受疫情影響無法及時辦理環(huán)評備案、審批手續(xù)的企業(yè)，簽訂土地出讓合同日期可根據(jù)疫情影響延后辦理。

十一、科學(xué)保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求。允許生豬等畜禽養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要落實占補平衡。對于確需占用永久基本農(nóng)田的，可以先行占用，待疫情結(jié)束后補辦永久基本農(nóng)田補劃手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)階段生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，取消生產(chǎn)設(shè)施用地現(xiàn)行15畝上限規(guī)定。進一步簡化用地手續(xù)，可由養(yǎng)殖戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議，即可獲得生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地使用權(quán)。

十二、全面保障與疫情防控相關(guān)企業(yè)的不動產(chǎn)登記。對保障疫情防控工作生產(chǎn)酒精、消毒、口罩等醫(yī)療衛(wèi)材企業(yè)提出的不動產(chǎn)登記申請，優(yōu)先辦、抓緊辦，在依法依規(guī)的前提下，采取特事特辦等便利措施服務(wù)企業(yè)。

十三、全面實行網(wǎng)上“一條龍”登記。依托不動產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上申請、預(yù)約預(yù)審、業(yè)務(wù)查詢和證書郵寄等便民服務(wù)。

十四、積極推進企業(yè)抵押登記“不見面”辦理。銀行與借款人通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”從業(yè)端直接在銀行提出抵押登記申請，登記機構(gòu)線上進行審核，不動產(chǎn)抵押登記證明線上推送至銀行。提升服務(wù)的便捷性，盡可能減少人員聚集。

十五、穩(wěn)妥開展疫情期間土地征收有關(guān)公告。對土地征收涉及的相關(guān)公告，可以根據(jù)疫情情況進行順延。

《通知》執(zhí)行期為自發(fā)布之日起至疫情結(jié)束，疫情結(jié)束后自動失效。（開封市委網(wǎng)信辦 張艷艷）