面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延態勢，如何支持企業克服困難、健康發展成為一道迫在眉睫的難題。市委、市政府未雨綢繆、果斷決策，不僅在全省率先出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業健康發展的若干政策意見》，更是統籌疫情防控和企業復工復產，讓企業吃上“定心丸”，為經濟發展注入“穩定劑”。

2月10日，由中共河南省委辦公廳主辦的第25期《工作交流》，在《疫情防控工作》專刊刊登《許昌市出臺減負措施支持企業復工復產》一文，對我市在疫情防控期間出臺為企業減負舉措的做法給予了充分肯定。

文章指出，許昌市立足防控疫情和保障生產“兩手抓”，圍繞服務企業復工復產早謀劃、早準備，組織工信、金融等部門聯合調研，摸清本地工業企業經營情況、企業員工來源地構成、疫情對企業造成的影響、企業復工面臨的問題、企業復工后需要的支持5方面內容，針對收集到企業反映的“訂單無法按時完成、用工不穩定性增加、現金流壓力加大、市場開拓受阻”等15項問題，及時組織相關部門會商研判，出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業健康發展的若干政策意見》等，努力把企業損失降到最小，推動經濟良性健康發展。

2月7日，市疫情防控指揮部辦公室下發《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間規范企業復工復產工作的通告》（以下簡稱《通告》），明確了細則適用范圍、復工時間要求、申請條件、審核批準流程、疫情防控要求、信息報送等環節，為各地順利開展復工復產審核提供了翔實的指導性意見。同時，《通告》為復工企業設置了疫情防控4項條件，所有擬復工企業均必須落實好疫情防控和健康管理主體責任——

1助力企業復工復產的“組合拳”

在瑞貝卡公司假發發套生產車間，工人們嚴格按照疫情時期的特殊作業要求，定時消毒、佩戴口罩，在各自工臺上熟練地進行操作，一頂頂發套在流水線上成型；

在平煤隆基新能源科技有限公司車間，14條生產線全部開啟，工人們穿著無塵服、戴著口罩，忙碌而有序地開展生產……

數字顯示，截至2月10日下午5時，全市復工復產企業53家。據了解，疫情時期復工復產的企業嚴格按照市疫情防控指揮部辦公室下發的《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間規范企業復工復產工作的通告》要求，建立嚴格防疫制度，安排專人在辦公區、食堂、宿舍和公共區域開展消殺，確保企業內部環境衛生；同時，采取生產一線人員封閉式管理、兩班倒工作制和錯峰、分散就餐等措施，盡量減少人員流動、接觸，降低人員聚集帶來的傳播風險。

“目前，各縣（市、區）都已經啟動并有序開展企業復工復產相關工作，但由于企業復工復產疫情防控工作涉及防疫物資準備、人員排查登記、生產物資運輸等環節，各地均按照輕重緩急，保必需、保重點，按照保障疫情防控必需、城市運轉必需、群眾基本生活必需、安全穩定必需、生產工藝需連續作業及有緊急訂單順序，開展復工復產審核報批。”市工業和信息化局有關負責人告訴記者。

為降低疫情期間企業損失，春節前后，我市先后下發《關于做好2020年春節期間及一季度工業經濟運行工作的通知要求》《關于切實做好全市工業企業新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業健康發展的若干政策意見》等，對工業企業復工復產疫情防控進行部署，全力穩定經濟運行，支持企業健康發展。

為幫助企業開展復工復產工作，協調解決企業疫情防控和復工復產工作中遇到的困難和問題，進一步深化企業服務，市工業和信息化局成立9個協調服務組，每個組由一名縣級領導任組長、相關業務科室參加，全天候服務于企業復工復產疫情防控，加快重點保障物資生產，積極協調企業在復工復產過程中遇到的物資運輸受阻、防疫物資短缺等問題。

218條舉措讓企業吃上“定心丸”

面對洶涌的疫情，廣大企業普遍面臨訂單無法按時完成、用工不穩定性增加、現金流壓力加大、市場開拓受阻等問題。能否為企業提供更加有力的支持，事關企業生死存亡。

為此，我市在全省率先出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業健康發展的若干政策意見》，其中包含4大項18條具體措施，主要支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的各類企業以及疫情防控重點保障企業，讓企業吃上了“定心丸”。

在強化金融支持方面，一方面，出臺優惠金融政策。鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大企業，給予延期還款、信貸重組、貸款展期、及時續貸等政策，增加無還本續貸、信用貸款和制造業中長期貸款投放量，確保企業貸款增速不低于去年同期水平。鼓勵銀行業金融機構通過適當降低貸款利率、減免手續費等，推動2020年企業平均綜合融資成本同比下降10%。另一方面，加強重點企業資金保障。對疫情防控醫療防護物資生產企業，開通資金快速審批通道，取消反擔保要求，減半收取擔保費。鼓勵銀行業金融機構向上爭取專項再貸款資金，重點支持本地醫用物資、生活物資的生產運輸銷售骨干企業平穩有序轉運轉。

在減輕企業負擔方面，一是減免企業房租。疫情防控期間，對承租國有資產類經營用房的企業，減免3個月房租；對租用其他經營用房的，鼓勵房東為租戶減免租金。二是減輕稅費負擔。對因疫情導致企業生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。對確有困難不能按期繳納稅款的企業，可按規定申報，依法延期繳納。三是降低用能成本。對生產經營遇到暫時困難的企業用電、用氣、用水，經批準后實行“欠費不停工”的措施，疫情結束后3個月內再補交費用，緩解企業用能成本壓力。

在優化政務服務方面，一是支持項目建設。開辟防疫物資建設項目審批和證照辦理綠色通道，指導優先申報扶持資金或給予貸款貼息，支持疫情防控醫療防護物資生產企業實施技術改造增加產能。二是強化資金兌現。開展清理政府、國有企業拖欠民營企業尤其是中小企業賬款工作，建立拖欠賬款清理長效機制。對各地科技創業園、科技企業孵化器、眾創空間中的中小企業及團隊，由所在縣（市、區）給予一定補貼，并優先申報上級扶持項目，簡化項目審批程序，加快資金兌付。三是開展法律援助。通過政府購買法律服務的方式，對企業因疫情面臨的違約和糾紛風險提供免費法律咨詢。發揮貿促會國際商事認證服務職能，支持企業開具不可抗力事實性證明等，助力企業最大限度減輕因疫情造成不能履行涉外合同的法律責任。

在穩定工作崗位方面，引導企業采取調整薪酬、輪崗輪休、短工工時等方式保障勞動力供給，對不裁員或減少裁員的企業，按50%比例返還其上年度實際繳納的失業保險費。企業因疫情造成不能及時辦理參保登記、申報繳費的，可在疫情結束后延期辦理，期間不計征滯納金。企業受疫情影響繳存住房公積金確有困難的，按規定申報批準后，降低繳存比例。鼓勵企業組織職工參加線上培訓，對取得國家職業資格證書的，按規定給予職業技能提升補貼。

3防疫優先，有序復工

2月7日，市疫情防控指揮部辦公室下發《通告》，明確了細則適用范圍、復工時間要求、申請條件、審核批準流程、疫情防控要求、信息報送等環節，為各地順利開展復工復產審核提供了翔實的指導性意見。

“《通告》是根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和重大突發公共衛生事件一級響應機制的相關規定制定的，目的是指導全市企業做好復工復產疫情防控工作，嚴防疫情通過復工流入、通過復產擴散，有效控制傳染源、切斷傳播途徑、遏制疫情擴散。”市疫情防控指揮部辦公室負責人告訴記者。

根據《通告》要求，許昌市行政區域內不屬于疫情防控必需的企業，復工復產時間不得早于2020年2月9日24時。具體來說，第一類工業企業，于2月10日（農歷正月十七）開始復工。第二類服務業企業，于2月17日（農歷正月二十四）開始復工，企業主要包括：三星級以上賓館，提供送餐外供連鎖性餐飲企業（不設堂餐），為制造業提供物流服務的企業（含一般物流、電商物流、倉儲物流等），融資擔保公司、小額貸款公司、典當行等地方金融機構，房地產開發企業房屋網上銷售、中介銷售等房地產服務企業，科技服務業企業。暫緩復工復產的服務業企業：經營性客運行業，批發市場（不含農產品批發市場），家政行業，小型門店，房地產開發企業售樓部，影院、KTV等娛樂場所，各類博物館、圖書館等，旅游景區、旅行社等文化旅游業以及經營單位。第三類建筑類企業，于2月25日（農歷二月初三）開始復工。

記者了解到，《通告》為復工企業設置了疫情防控4項條件，所有擬復工企業均必須落實好疫情防控和健康管理主體責任——

制訂疫情防控和復工復產方案：復工復產方案應當包括本企業疫情防控的組織機構、職責分工、疫情防控措施、疫情防控物資儲備等內容。

備齊疫情防控物資：根據員工數量和防控需求，購置配備不少于2周的口罩、消毒液等疫情防控物資，并建立庫存和使用臺賬。

落實從業人員管控要求：做好員工排查登記，安排對到過省外疫情重點地區的集中隔離或居家隔離14天，省內其他地市返許的集中隔離或居家隔離7天。實施制定錯峰返崗措施，做好健康防護，杜絕聚集性活動。

執行公共場所防疫措施：生產經營場所、施工場地和生活區實施封閉管理，按要求對重點區域（中央空調、電梯間、樓梯間、廁所）和設施設備清潔、消毒；食堂要具備提供盒飯的能力，避免集中就餐；嚴格執行體溫檢測制度，體溫正常方可進入廠區、車間、辦公樓、施工工地等工作場所。

“企業復工復產，要嚴格落實疫情防控各項舉措，嚴格復工復產審批程序，按照分類、分批、分期的原則，科學有序進行組織。在這個過程中，防疫優先，防疫不到位，堅決不能復工復產。同時，我們還要視疫情防控情況和管控要求，適時調整企業復工復產時間。”市疫情防控指揮部辦公室負責人說。

●為降低疫情期間企業損失，春節前后，我市先后下發《關于做好2020年春節期間及一季度工業經濟運行工作的通知要求》《關于切實做好全市工業企業新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業健康發展的若干政策意見》等

●為幫助企業開展復工復產工作，協調解決企業疫情防控和復工復產工作中遇到的困難和問題，進一步深化企業服務，市工業和信息化局成立9個協調服務組，每個組由一名縣級領導任組長、相關業務科室參加，全天候服務于企業復工復產疫情防控，加快重點保障物資生產，積極協調企業在復工復產過程中遇到的物資運輸受阻、防疫物資短缺等問題

●在強化金融支持方面，出臺優惠金融政策，加強重點企業資金保障。

●在減輕企業負擔方面，減免企業房租，減輕稅費負擔，降低用能成本。

●在優化政務服務方面，支持項目建設，強化資金兌現，開展法律援助。

●在穩定工作崗位方面，引導企業采取調整薪酬、輪崗輪休、短工工時等方式保障勞動力供給。

我市在全省率先出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業健康發展的若干政策意見》，其中包含4大項18條具體措施，主要支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的各類企業以及疫情防控重點保障企業。