新華社北京５月２４日電 題：實現中國夢的戰略指引——協調推進“四個全面”戰略布局述評

新華社記者霍小光、張曉松、華春雨

肩負歷史使命，回答時代課題，領航復興偉業。

以習近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供了理論指導和實踐指南。

“四個全面”戰略布局，回答了“實現什么樣的現代化和民族復興、如何實現現代化和民族復興”的時代命題

２０１６年，“十三五”開局之年。

行進在又一個五年交替的時空坐標中，經濟總量位居世界第二的“大塊頭”，將目光瞄準下一個五年之末。

在當今中國經濟社會“五進制”的發展軌跡中，２０２０年，有著極不平凡的意義。這不僅是“兩個一百年”奮斗目標中實現全面建成小康社會的時間節點，更是實現中華民族偉大復興的關鍵站點。

每個時代都有必須回答的命題，每一代人都應寫下無愧于歷史的答案。

站在新的歷史起點，更加光明的發展前景向中華民族發出熱切召喚。

“實現什么樣的現代化和民族復興、如何實現現代化和民族復興——以習近平同志為總書記的黨中央，既提出了問題，又給出了解決問題的路徑。這就是協調推進‘四個全面’戰略布局。”中央黨校副教育長兼哲學部主任韓慶祥說。

這是立足當前、著眼長遠的戰略考量——

“四個全面”戰略布局既包含戰略目標又包含戰略舉措，既是黨中央治國理政的施政綱領，要求如期實現全面建成小康社會，又是對在全面建成小康社會基礎上實現我國現代化和民族復興的總體方略和戰略指引。

這是觀照全局、突出重點的辯證思維——

“四個全面”戰略布局，抓住了中國特色社會主義建設“五位一體”總布局中的“牛鼻子”，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密。

這是一脈相承、與時俱進的理論創新——

“四個全面”戰略布局把黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識提升到新的高度，豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義與中國實際相結合的新飛躍。

承繼光輝歷史，開創美好未來。在新的偉大征程上，“四個全面”戰略布局凝聚起中華民族逐夢前行的磅礴力量。

“四個全面”戰略布局，是黨的十八大戰略部署的全面展開，是推進中國特色社會主義的整體設計

“四個全面”戰略布局一經提出，立即引起海內外高度關注。

有關專家在分析其時代背景和主要特點時作了以下概括：

——科學研判，乘勢而上。

“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”正是基于這樣的基本判斷，黨的十八大在十六大、十七大基礎上進一步提出了２０２０年“全面建成小康社會”的目標。

三年多來，國際局勢風云變幻，國內改革發展穩定任務艱巨。黨中央始終保持戰略定力，堅持“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，創造性地提出創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，堅定不移向著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。

——問題導向，因勢而謀。

零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行。實現國家治理體系和治理能力現代化，要求的不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是全面推進所有領域改革。

從黨的十八大提出全面深化改革開放，到十八屆三中全會推出１５個領域、３３０多項改革舉措，全面深化改革完成了頂層設計，蹄疾步穩扎實推進。

——遵循規律，應勢而動。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，古今中外概莫能外。實現黨的十八大提出的奮斗目標，落實十八屆三中全會的頂層設計，同樣需要從法治上提供可靠保障。

從黨的十八大提出“全面推進依法治國”，到十八屆四中全會提出１８０多項全面依法治國的重大舉措，“全面依法治國”與“全面深化改革”形成了“立”與“破”的辯證統一關系。

——順乎民意，順勢而為。

“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”這是事業發展的需要，更是人民群眾的期待。

從黨的十八大對黨的建設作出８個方面的部署、提出開展黨的群眾路線教育實踐活動，到提出“全面從嚴治黨”，鍛造中國特色社會主義事業堅強領導核心的思想方略更加成熟。

“‘四個全面’作為戰略布局，不是四個領域的簡單相加，而是治國理政思想的整體設計和集成創新。”中央黨史研究室主任曲青山說。

行棋當善弈，落子謀全局。

“‘四個全面’戰略布局是以習近平同志為總書記的黨中央三年多來治國理政經驗的提煉，是對當前‘中國問題’最切中肯綮的把握，抓住了它，就能做到綱舉目張、事半功倍。”中央文獻研究室副主任孫業禮說。

“四個全面”戰略布局，是解決中國問題的實踐指南，成為廣大干部群眾的共同信念和自覺行動

來自實踐、指導實踐，并在實踐中不斷豐富、完善和發展，這是科學理論的鮮明特征。

有關專家指出，“四個全面”戰略布局，猶如目標、動力、軌道、車頭四大關鍵系統協調運轉，合力推動“中國夢號列車”疾馳穩進。

——小康目標漸行漸近。

國內生產總值增速、城鎮新增就業、城鄉居民收入增長等主要經濟指標符合預期目標，農業生產保持良好勢頭，工業企業效益改善，服務業比重繼續提高……

今年一季度，在錯綜復雜的國際國內環境下，我國實現了經濟發展、結構優化、民生改善的較好開局。

“新常態下，中國對經濟社會運行中存在的風險已有充分認識，出臺了一系列政策措施化解風險，并開始取得成效。”國務院發展研究中心主任李偉說。

加緊實現結構轉型，加快孕育新生動力，中國經濟保持中高速發展，并向中高端邁進。“十三五”期間只要達到６．５％以上的年均增長底線，就可確保實現兩個“翻一番”的目標。

——改革“引擎”動力強勁。

全面深化改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進，以深化改革推動發展，勢不可擋。

“全面深化改革進入關鍵階段，各項改革漸次展開、高潮迭起，給整個社會發展帶來巨大推動力。”國家行政學院研究員張占斌說。

——法治“軌道”保障可靠。

行政訴訟法首次修改，破解“民告官”立案難、審理難、執行難；立案登記制全面實施，各地法院迎來“立案潮”；深化律師制度改革；建立法官、檢察官逐級遴選制度……

著眼于在解決深層次體制機制問題上取得實質性進展，“法治中國”建設動真招、出實招，步伐明顯加快。

——領導核心堅強有力。

辦好中國的事情關鍵在黨。不只是“八項規定改變中國”，從開展黨的群眾路線教育實踐活動，到開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育；從嚴明政治紀律和政治規矩，到樹立正確的選人用人導向；從修訂廉潔自律準則、紀律處分條例，到實現黨內巡視監督、派駐監督等全覆蓋……

管黨治黨打出“組合拳”，全方位“擰緊螺絲”“上緊發條”，使嚴的標準全面貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設始終，政治氣候風清氣爽，黨心民心為之一振。

專家們表示，要繼續堅持黨的基本路線一百年不動搖，做到改革開放不停步，就必須堅持“四個全面”戰略布局。

“實踐證明，‘四個全面’戰略布局是解決當代中國問題的一大‘法寶’。”中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心主任尹韻公說。

用好這個“法寶”，需要堅持問題導向——

以問題為導向提出的“四個全面”戰略布局，注定要在解決問題中推進中國特色社會主義偉大實踐。

如何在實踐中堅持精準扶貧、精準脫貧，讓５０００多萬農村貧困人口同全國人民一道邁入全面小康社會？如何突破“中梗阻”，讓人民群眾在改革中擁有更多獲得感？如何抓住“關鍵少數”，解決全社會法治意識淡薄的難題？如何實現“不能腐、不想腐”，使紀律成為８７００多萬黨員自覺遵守的底線？

這些難題都需要我們從“四個全面”戰略布局中汲取改革的辦法、創新的精神、法治的意識，去一一破解。

用好這個“法寶”，需要運用整體思維——

“四個全面”戰略布局既著眼解決當下問題，又謀劃未來發展大局；既有崇高的價值目標，又有鮮明的實踐特征；既關注每個“全面”，又強調“四個全面”協調推進，是馬克思主義關于人的全面發展、社會全面進步思想的具體化，體現了中國共產黨人的理想情懷和責任擔當。

“我們要把這種整體的、全面的、統籌的思維方式自覺運用到日常工作中去，這也是‘四個全面’戰略布局的題中應有之義。”孫業禮說。

用好這個“法寶”，要具有實干精神——

“推進‘四個全面’戰略布局是一步一個腳印扎扎實實干出來的。”中國人民大學馬克思主義學院院長郝立新指出，“四個全面”戰略布局不能停留在口號上，而要落實到具體措施上、日常工作中，成為各級干部和廣大群眾的自覺行動。