《習(xí)近平談治國理政》第二卷生動記錄了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的發(fā)展脈絡(luò)和主要內(nèi)容。其中，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局重要論述位置顯要，分量很重。“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了新時代黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了重要保障與戰(zhàn)略指引——

作者：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：袁久紅

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)密的思想體系，它順應(yīng)了“四個偉大”歷史進(jìn)程的必然要求，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略

“四個全面”戰(zhàn)略布局在“四個偉大”歷史進(jìn)程中形成和發(fā)展，“四個偉大”是“四個全面”戰(zhàn)略布局形成發(fā)展的歷史與實踐基礎(chǔ)

“四個全面”是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)整體。在“四個全面”中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，另三個“全面”則是戰(zhàn)略舉措

我們要以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為總抓手總方略，共同譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程新華章，奮力奪取新時代中國特色社會主義的更大勝利

《習(xí)近平談治國理政》第二卷生動記錄了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，集中反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的發(fā)展脈絡(luò)和主要內(nèi)容，恰逢其時地為我們當(dāng)前深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與黨的十九大精神提供了一個權(quán)威讀本。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，有關(guān)這一主題的重要論述在《習(xí)近平談治國理政》第二卷中位置顯要，分量很重。綜觀這些重要論述，無不深刻表明，“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)密的思想體系，它順應(yīng)了“四個偉大”歷史進(jìn)程的必然要求，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，明確了新時代黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了重要保障與戰(zhàn)略指引。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局是“四個偉大”歷史進(jìn)程的必然要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政主要是圍繞著“四個偉大”總體框架來進(jìn)行的。“四個全面”戰(zhàn)略布局在“四個偉大”歷史進(jìn)程中形成和發(fā)展，“四個偉大”是“四個全面”戰(zhàn)略布局形成發(fā)展的歷史與實踐基礎(chǔ)。

“四個全面”是進(jìn)行“偉大斗爭”的戰(zhàn)略需要。改革開放以來，我國成功地開創(chuàng)并闊步走在中國特色社會主義大道上，黨和國家事業(yè)取得了輝煌成就，但如同習(xí)近平總書記所說，事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。這些問題與挑戰(zhàn)包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。面對這些問題和矛盾，如果應(yīng)對不力，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。”哪里積聚著重大矛盾和突出問題，哪里就是“偉大斗爭”的“主戰(zhàn)場”。“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。進(jìn)行“偉大斗爭”不僅需要高超的政治定力，更需要深謀遠(yuǎn)慮的治國理政戰(zhàn)略布局。正是基于“偉大斗爭”的需要，我們黨提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

“四個全面”是推進(jìn)“偉大事業(yè)”的頂層設(shè)計。中國特色社會主義偉大事業(yè)工程巨大、錯綜復(fù)雜、千頭萬緒。如何透過撲朔迷離的表象深刻認(rèn)識中國特色社會主義事業(yè)全局，把握其基本支點進(jìn)而找準(zhǔn)著力點，這關(guān)系到“偉大事業(yè)”能否順利與成功。對此，習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點”，也就是說，改革、發(fā)展、穩(wěn)定共同支撐起“偉大事業(yè)”全局。當(dāng)代中國正處于決勝全面建成小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的歷史交匯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。如何進(jìn)一步深化改革、更好把握發(fā)展機(jī)遇、保持社會安定團(tuán)結(jié)，迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國理政的大格局大韜略。“四個全面”戰(zhàn)略布局正是從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，牢牢抓住改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三個重要支點對“偉大事業(yè)”進(jìn)行的頂層設(shè)計。總體上看，“四個全面”戰(zhàn)略布局就是對深化改革開放的全面部署，就是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，就是對確保社會和諧穩(wěn)定的通盤謀劃。

“四個全面”是建設(shè)“偉大工程”的內(nèi)在呼喚。“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必然要求黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。但我們也要清醒認(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的；黨面臨的“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性，“四大危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性等，這些都要求黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有全面從嚴(yán)治黨，黨才能帶領(lǐng)全國人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。同時，“偉大工程”也必須在全面建成小康社會的偉大實踐中接受全面考驗，錘煉執(zhí)政能力，需要不斷通過深化改革來推進(jìn)黨的自我更新自我提高與社會主義制度的不斷完善，需要依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合。

“四個全面”是實現(xiàn)“偉大夢想”的根本要求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢是我們進(jìn)行偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大工程的共同歸宿。經(jīng)過長期艱苦奮斗，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。但我們也要充分認(rèn)識到，中華民族偉大復(fù)興的夢想不是一朝一夕可以完成的，更不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。偉大夢想的實現(xiàn)需要我們黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民接力奮斗、艱苦奮斗。全面建成小康社會是實現(xiàn)偉大夢想的關(guān)鍵一步，為偉大夢想實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)；偉大夢想的實現(xiàn)需要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，這就要求通過全面深化改革，不斷完善中國特色社會主義制度；偉大夢想的實現(xiàn)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就要求全面從嚴(yán)治黨，使黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力、始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；偉大夢想的實現(xiàn)需要穩(wěn)定和諧的社會氛圍，這就要求全面依法治國，使國家治理現(xiàn)代化沿著法治化軌道前進(jìn)，從而確保我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在深刻變革中保持強(qiáng)大的發(fā)展動力又井然有序。可見，“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨著眼于實現(xiàn)偉大夢想這個長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的治國理政總戰(zhàn)略。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個內(nèi)容豐富的思想體系

“四個全面”中的每一個全面都具有豐富內(nèi)涵。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。國家“十三五”規(guī)劃綱要系統(tǒng)描畫了全面建成小康社會的目標(biāo)要求與建設(shè)路徑：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中進(jìn)一步對決勝全面建成小康社會提出了新要求，他說：“要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗”；全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，全面深化改革就是要堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性；全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，全面依法治國就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)；“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，”全面從嚴(yán)治黨就是要以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“三嚴(yán)三實”，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

“四個全面”是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)整體。在“四個全面”中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，另三個“全面”則是戰(zhàn)略舉措。其中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，是增強(qiáng)中國特色社會主義生機(jī)活力、推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。全面依法治國，著眼促進(jìn)國家生活和社會生活的法治化制度化規(guī)范化，是實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面從嚴(yán)治黨，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。可見，“四個全面”之間是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的有機(jī)統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“四個全面”是戰(zhàn)略思想與科學(xué)方法論的統(tǒng)一。“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點。“四個全面”戰(zhàn)略布局對小康社會的要求是“全面建成”，對改革的要求是“全面深化”，對法治的要求是“全面推進(jìn)”，對治黨的要求是“全面從嚴(yán)”，然后又強(qiáng)調(diào)要把“四個全面”作為一個整體全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，彰顯了系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維。“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了兩點論與重點論的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”“四個全面”戰(zhàn)略布局，既對全面建成小康社會作出全面部署，又強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對全面深化改革作出頂層設(shè)計，又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，又強(qiáng)調(diào)以中國特色社會主義法治體系為總目標(biāo)和總抓手；既對全面從嚴(yán)治黨提出系列要求，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。“四個全面”戰(zhàn)略布局還體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、平衡發(fā)展、辨證施治、綜合施策的總體性方法論，將戰(zhàn)略思維與辯證思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維融為一體，是對馬克思主義立場觀點方法的創(chuàng)造性運用，為我們提供了新時代中國特色社會主義建設(shè)的科學(xué)方法論。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局是奪取新時代中國特色社會主義新勝利的戰(zhàn)略指引

“四個全面”在黨中央治國理政戰(zhàn)略謀劃中發(fā)揮著總抓手的關(guān)鍵作用。“四個全面”總方略緊緊抓住黨與國家事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的“四個”關(guān)鍵方面，進(jìn)而有機(jī)耦合形成系統(tǒng)化戰(zhàn)略布局，在黨中央治國理政科學(xué)體系中占據(jù)關(guān)鍵地位，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)、總方略，構(gòu)成了黨中央治國理政完整的體系。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，這一總依據(jù)是“四個全面”的現(xiàn)實前提。“四個全面”戰(zhàn)略布局是立足總依據(jù)推進(jìn)總布局進(jìn)而實現(xiàn)總?cè)蝿?wù)的總抓手。“五位一體”總體布局明確了偉大事業(yè)的基本領(lǐng)域，構(gòu)成中國特色社會主義建設(shè)全面推進(jìn)的主體內(nèi)容，而“四個全面”則明確了“五位一體”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點與根本保證，其中每一領(lǐng)域的建設(shè)都包含、貫徹并必須體現(xiàn)“四個全面”的要求。中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，而“四個全面”的提出與協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在把中國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“四個全面”已成功指引中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是由一系列基本方略構(gòu)成的科學(xué)體系。“四個全面”是這一科學(xué)體系的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，我們黨以巨大的勇氣和磅礴的氣力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，引領(lǐng)中國特色社會主義發(fā)展走向新階段，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法治建設(shè)、思想文化建設(shè)、生態(tài)文明、全面從嚴(yán)治黨等各方面都取得巨大成就，使黨和國家事業(yè)氣象更新，使黨煥發(fā)出強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力、生命力和戰(zhàn)斗力。“四個全面”之所以能夠成功指導(dǎo)實踐，關(guān)鍵在于其科學(xué)性與人民性。“四個全面”從社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律及共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的高度，科學(xué)地解決了中國特色社會主義的發(fā)展動力與戰(zhàn)略支撐等一系列問題，而整體有機(jī)的戰(zhàn)略部署、協(xié)同發(fā)力，則成功地促進(jìn)了我國社會的全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展。“四個全面”堅持以人民為中心的根本立場，其最鮮明品格就是人民性：全面建成小康社會惠及全體人民，全面深化改革成果人民共享，全面依法治國堅持人民主體，全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化人民宗旨，贏得人民的衷心擁護(hù)。

“四個全面”必將引領(lǐng)新時代中國特色社會主義事業(yè)走向新勝利。當(dāng)前我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，要決勝全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，切實以“四個全面”的新要求新思想指導(dǎo)實踐、推動工作。我們要以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為總抓手總方略，緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點，遵循由全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，共同譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程新華章，奮力奪取新時代中國特色社會主義的更大勝利。